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甘肃省不动产统一登记便民利民改革新闻发布会

18-10-19 11:34 来源:中国甘肃网 编辑:狄东阳

发布会现场

  10月18日甘肃举行不动产统一登记便民利民改革新闻发布会。甘肃省国土资源厅党组成员、副厅长钟义,兰州市国土资源局副局长、不动产登记管理局局长潘进军和玉门市国土资源局局长李建军出席发布会介绍有关情况。

甘肃省委宣传部对外推广发布处处长刘伯荣

  主持人:

  女士们、先生们:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天,我们邀请到了省国土资源厅党组成员、副厅长钟义先生,兰州市国土资源局副局长、不动产登记管理局局长潘进军先生和玉门市国土资源局局长李建军先生,请他们向各位介绍甘肃省不动产统一登记便民利民改革有关情况。

  参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

  首先,请省国土资源厅党组成员、副厅长钟义先生介绍全省不动产统一登记便民改革进展情况。

甘肃省国土资源厅党组成员、副厅长钟义

  钟义:

  各位领导、新闻单位的朋友:

  上午好!非常感谢大家出席今天的新闻发布会。首先,我代表全省国土资源系统全体干部职工,对参加本次新闻发布会的相关单位和各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!对大家长期以来关心、关注和支持我省国土资源事业和不动产登记工作表示诚挚的感谢!

  自2015年我省实施不动产统一登记以来,在省委省政府和自然资源部的正确领导下,在社会各界的大力支持下,我省不动产统一登记工作始终坚持“以人民为中心”的思想,秉承便民利民的服务宗旨,在去年我省全面实现国务院确定的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的基础上,深入贯彻落实省政府“放管服”和“四办”改革要求。今年5月,省政府办公厅印发了《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》;8月,我厅专门开展了不动产登记窗口作风整治专项督查工作;紧接着省建设厅、税务局和国土厅共同组成联合督查组对各地便民利民改革情况进行了督查,通过督查切实掌握了各地便民利民改革推进情况,及时发现了问题,提出了整改要求和时限。总体上来看,各级政府主动作为,不断推进窗口整合、夯实基础业务、创新便民措施、强化队伍建设,有效地促进了我省不动产登记工作更加规范化、标准化和科学化,不动产统一登记便民利民改革日益成为深化“放管服”改革的亮丽名片,人民群众的获得感和满足感日益增强。截至目前,全省共颁发不动产权证书55.4万本、不动产登记证明50.1万张。下面,就我省不动产统一登记便民利民改革工作的特色做法及主要成效向大家作简要介绍。

  目前,我省14个市州、86个县(市、区)及兰州新区共设立不动产交易登记大厅或在政务大厅设立不动产交易登记综合窗口95个,其中市级12个(酒泉市、临夏州、武威市本级未设置)、县级登记大厅80个(白银市白银区和兰州市城关区、七里河区、安宁区无大厅,金昌市金川区、平凉市崆峒区与市本级同一个大厅办件),业务延伸服务大厅3个(兰州市高新区、九州开发区、经济技术开发区)。全省已有78个市、县两级大厅(综合窗口)将房管、不动产登记和税务部门窗口整合到了一个大厅,实现了房屋交易、税款缴纳、不动产登记“一站式”办理,初步达到了“最多跑一次”的目标,全省完成率达到81%。全省各地不动产登记部门不断优化办事流程,压缩内部审核时间,基本实现了不动产登记部门办事环节在5个工作日内完成,各类登记业务办证时间比法定时间压缩70%以上。

  一、统一窗口受理,实现集成服务。各地大力推进部门服务窗口优化整合,按照“统一窗口受理、后台并行办理”的要求,变分散办理为集中办理,切实解决了企业和群众办理不动产登记往返跑路和重复提交资料的问题。兰州市本级、张掖市本级、玉门市、金塔县、民勤县、甘谷县等24个县(市、区)设置了“一窗受理”窗口,制作了统一的申报材料目录和办事指南,将涉及不动产登记的交易、纳税等环节整体整合为一个综合窗口,统一受理、内部流转、后台审核、互认结果,实现了“五个一次”:一次取号排队、一次提交资料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理。通过设置“一窗受理”窗口,各登记大厅不动产登记业务日均受理量已由改革前的21.2件上升至39.2件。

  二、推进“减证便民”,优化办事流程。各地在推进改革的过程中,始终以便民利民为原则,在依法依规的前提下,大力减少、优化办证申请要件和环节,极大地方便了企业和群众办理不动产登记。肃州区、玉门市等地不断修改完善办事指南,将以往申请要件中“其他资料”一项彻底取消,庆阳市等地将办事指南做成二维码在大厅公告,群众只需“扫一扫”就可详细了解办证所需要件、流程和收费等情况。兰州市本级、嘉峪关市本级、肃州区、通渭县等32个县(市、区)取消交易合同备案环节;瓜州县、礼县、西和县等18个县(市、区)取消强制网签环节。定西市本级、天水市本级、永靖县,会宁县等31个县(市、区)不再收取交易确认书、告知单;兰州市取消强制资金监管和强制到窗口申请办理落宗或权籍调查;高台县减少不动产登记受理环节,夫妻双方只需提供结婚证或户口本其中一项即可办理不动产登记;兰州新区取消用地许可证。天水市本级、张家川县等2个县(市、区)不再收取维修基金票据作为登记依据。嘉峪关市本级、平凉市本级、泾川县、灵台县等8个县(市、区)不再收取落宗费;临夏市、永靖县、成县、文县、通渭县、陇西县等19个县(市、区)报请政府取消搭车收取房屋测绘费;兰州市红古区取消维修基金搭车收费。还有一些地方,时刻从便民利民的角度出发,积极想办法解决不动产登记中的“堵点”“痛点”问题,如不再要求申请人提供纸质复印件,改为窗口电子扫描;将以往的个人填写改为窗口工作人员填写,申请人确认签字。

  三、创新服务模式,延伸服务范围。玉门市在去年就率先提出并实行不动产登记“一处跑、跑一次”服务模式,整合不动产登记、税务和房管部门窗口建立综合窗口,方便群众和企业办证。金昌市、张掖市、陇南市、定西市、酒泉市、平凉市等地积极提升服务内涵,创新服务模式,推行预约上门服务、延时服务、证书快递送达等多项特色服务。兰州市、天水市延伸服务网点,积极推进“多点布局、同城通办”的服务模式,兰州市在西固区、九州开发区、高新区、经济技术开发区,天水市在麦积区、秦州区增设登记办证大厅,满足群众就近办证的需求。敦煌市和阿克塞县、肃北县共同按照“联合受理、信息共享、两地通办”的建设思路,采取“异地受理、异地办理”或“异地受理、属地办理”的模式,打破区域限制实行跨区域办理不动产登记业务,三地办事群众在敦煌市、阿克塞县、肃北县任一登记窗口均可申请办理业务。兰州市本级、酒泉市、嘉峪关市、庆阳市本级等21个市、县级不动产登记部门在银行设立不动产登记便民服务点。麦积区、泾川县、崆峒区、玉门市、瓜州县、金塔县、临泽县、肃南县等10个县(市、区)将不动产登记信息平台延伸至乡镇国土所,极大地方便了农村群众办理不动产登记业务。兰州市本级、金昌市本级、庆阳市本级、张掖市本级、玉门市、麦积区等18个市、县级大厅设置了自助查询机,实现了不动产登记信息的自助查询和打印。

  四、加快数据共享,推进网上办事。庆阳市本级、张掖市本级、肃州区、甘谷县等16个县(市、区)依托不动产登记信息平台建立了与房管部门的数据共享中间库,实现了与房管部门的数据共享。金昌市、嘉峪关市、武威市、庆阳市、酒泉市的部分县(市、区)建设开通了“互联网+不动产登记”服务,通过互联网为企业和群众提供不动产登记网上申请、预约、公示公告、证书查询和网上办事指南等服务。平凉市本级与法院、教育系统实现数据共享,张掖市本级、甘州区、临泽县、高台县、肃南县与法院接通不动产查询查封系统,法院可直接通过系统办理查询查封。各地积极制定技术方案,有序推进不动产登记信息平台与政务服务网的对接。目前,我们和税务部门正在开展税务和不动产登记信息系统对接试点工作,计划十一月底前基本实现试点县(市、区)两系统数据共享、内网审核,下一步将逐步实现全省各级税务和不动产登记部门的数据共享,不仅提高两部门涉及不动产登记事项的审核效率,同时将进一步深化以地控税和以税节地工作。

  五、夯实基础业务,满足办证需要。为真正实现房地一体登记,2016年起各地政府积极推进住建(房管)部门将以往形成的房产登记电子和纸质资料移交不动产登记部门,各级房管部门采取整体移交、复印移交、拷贝移交等不同方式将房产登记资料基本移交到位。按照不动产登记数据整合要求,不动产登记部门利用两年多时间将分散登记时形成的房屋和土地登记资料全面进行梳理,严格依据《不动产登记数据库标准》,按照“户落幢、幢落宗、宗落图”的工作要求,通过测量、抽取、转换、补录、整合等方法,将以往不同坐标系统、不同数据来源(纸质和电子)、不同部门形成的登记资料整合形成了一个标准统一、逻辑严谨、数据齐全的不动产登记数据库,为每一宗地、每一幢楼、每一套房编制了唯一的电子“身份代码”,实现了登记信息、空间信息和文本数据等信息的关联挂接。目前,各县(市、区)基本完成了已有登记资料的数据整合工作,满足了日常不动产登记发证的需要,为下一步深入推进“互联网+不动产登记”和大数据云奠定了扎实基础。

  六、出台意见办法,解决遗留问题。各地针对分散登记时形成的各类历史遗留问题,本着尊重历史、面对现实的原则,以维护群众合法权益为出发点,全面梳理统计各类遗留问题,庆阳市本级、古浪县、徽县、凉州区、民勤县等31个县(市、区)出台了解决历史遗留问题有关政策文件,全省通过依据文件、提交政府一事一议、争取司法协助、协调相关部门督促权利人完善相关手续等方式解决历史遗留问题42053件,有效化解了一批影响社会稳定的风险点,切切实实为民办了实事,得到了企业和群众的一致好评。

  虽然全省不动产统一登记便民利民改革已取得了明显成效,但与上级的要求和群众的期望还有一定差距:部分地方仍然未建立综合窗口,群众还存在多处跑、反复跑的问题;办证时间与方案确定的交易、纳税、不动产登记全业务、全过程5个工作日内办结的目标还有差距;综合窗口整合水平较低,内部流转不顺畅、效率低;个别地方房产登记资料至今未全面移交到位,房地存量数据整合工作还未完成,部门间数据共享覆盖面还较低,应用水平不高。存在的这些问题,都在一定程度上制约了便民利民改革的成效,在下一步工作中,我们将进一步加大督查力度,以便民利民为原则,持续抓好登记窗口作风整治工作,紧抓各项任务的落实,确保各地按照便民利民改革方案要求在11月底前完成各项工作,最终实现“最多跑一次”和5个工作日内办结的目标。

兰州市国土资源局副局长、不动产登记管理局局长潘进军

  主持人:感谢钟义先生的介绍。下面,请兰州市国土资源局副局长、不动产登记管理局局长潘进军先生介绍兰州市不动产统一登记便民利民改革进展情况。

  潘进军:

  各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:

  大家好!很高兴参加今天的新闻发布会。下面,我把兰州市不动产统一登记便民利民改革工作进展情况做一简要汇报,不妥之处,请批评指正。

  一、工作进展情况

  自实施不动产统一登记以来,始终坚持以党建为统领,以人民为中心,深化“放管服”和不动产统一登记便民利民改革,特别是今年以来,结合全省“转变作风改善发展环境建设年”活动和全国不动产登记窗口作风问题专项整治活动,采取有力措施,全力推进不动产登记便民利民工作,取得了一些成效。截止10月15日,全市不动产登簿总量467032份,颁发不动产权证书206650本,发放不动产登记证明180370份,归集、汇交各类不动产登记数据403541条。主要工作:

  (一)全面整合窗口,实行一窗受理。从去年12月开始,按照省委省政府“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求,市政府责成国土、房产、税务部门共同协商,明确由不动产登记部门主导,房产、税务部门配合,将房产、税务、不动产登记之前分别开设的窗口统一整合到综合受理窗口,取得了良好效果。同时,按照不缺、不漏原则,对涉及不动产交易、核税、登记需提交的申报材料进行了清理,凡是没有法律依据的一律取消。对法律规定的申报材料进行整合,形成统一的材料目录,统一优化办理流程并对外公布,实行“一套材料申报、一个窗口受理”。受到办事群众充分肯定。到今年6月底,全市5家登记机构、8个登记大厅都基本实现“一套材料申报、一个窗口受理”。办事群众由原来提交3套材料减少为1套,排队等候次数由原来的8次减少为1次,有效解决群众重复排队、重复提交材料的问题。

  (二)优化办事流程,并联集成办理。在整合、建立综合受理窗口的基础上,同步建立了后台并联、集成办理的工作流程,即:综合受理窗口统一受理后,由三个部门进行并联办理,并在登记机构进行登簿前,将办理结果进行汇合,由登记机构依法办理登记,效果非常明显,不动产登记办理速度同比提高60%。为推动全市实现“5个工作日办结”目标,市政府印发了《兰州市“不动产登记5个工作日办结”实施方案》。目前,全市除政府组织开展的农村不动产登记、非公证的继承(受遗赠)不动产登记等较为复杂的情形30个工作日内办结、大宗批量不动产登记10个工作日内办结外,查(解)封、异议登记、抵押注销登记随到随办、即时办结;抵押登记1-3个工作日办结;其它各类登记业务均在5个工作日内办结。

  (三)整合基础数据,筑牢登记根基。不动产登记要实现便民利民,必须要有准确、完整、统一的业务数据作支撑。一方面,提前谋划,及早动手,从2015年10月开始,就组织力量对土地登记历史档案的开展集中整理、扫描归档和电子数据的清理整合入库,做到电子档案可实时调用。另一方面为保障不动产登记信息系统上线,土地、房产部门紧密配合,于2016年6月12日前,对全市原房屋登记时生成的电子数据,以拷贝方式全部导入不动产登记信息系统,全面完成了电子数据移交工作; 2017年12月房产、不动产登记部门共同签订了对原房屋登记纸质档案移交协议,并通过互相授权的方式,实现了无障碍查询。土地、房屋登记历史数据整合、移交全面完成。入库衔接率达97%以上。为全面提升不动产登记成果质量,市政府安排专项资金2600万元,开展市中心建成区不动产权籍调查。下大力气摸清土地权籍、房屋产籍信息底数,为不动产登记工作奠定坚实数据基础。

  (四)破除信息壁垒,实现信息共享。目前,我市“互联网+不动产登记”工作方案已通过初审,正在进行政府采购前期工作;不动产登记网上咨询、公示公告、政策宣传等已基本实现。房产、税务、不动产登记三部门信息数据,已于2016年底通过系统互联、相互推送,实现了实时互通共享。从6月份开始,对平行部门之间的横向联系、沟通确认事项,由原来让办事群众、企业来回跑路确认,全部改为相关部门通过系统相互确认。

  (五)拓展服务边界,推进延伸服务。截至目前,已在7家银行和2家公积金中心授权设立不动产抵押受理网点30个,群众和企业无需到不动产登记窗口排队交件,可直接到银行办理抵押登记,银行人员根据不动产登记机构远程审核结果直接办理信贷业务。过去办一笔抵押登记至少需要3人跑3次以上才能完成,现在通过“不见面审批”方式用不到30分钟即可办结。分中心建设进展顺利,今年以来已启动了高新、经济、九州三个开发区分中心和西固分中心;安宁分中心预计年底前正式启动运行。同时,不动产登记服务点延伸至各乡镇国土所工作正在稳步推进中,争取年底前各县(市、区)至少有一个乡镇设立不动产登记业务受理点。全市将逐步形成以市本级不动产登记综合服务大厅为中心、以县(市、区)不动产登记机构为支撑、以延伸服务网点为有效补充的全市不动产登记1+8+X便民服务网络格局。

  (六)聚焦民生关切,解决遗留问题。本着尊重历史、解决问题的原则,近三年来,在继续沿用已出台的解决历史遗留问题相关制度、办法的基础上,采取一事一议,联合会商会审方式,积极破解难题。截止目前,已经累计解决各类问题3000余件。为建立解决历史遗留问题长效机制,近期市政府已安排由房管、国土、建设、规划等部门对全市所有涉及房屋登记各类历史遗留问题进行摸底梳理,提出解决的意见和办法,由市政府研究出台相关政策。

  (七)改善服务环境,提升服务质量。针对自然资源部不动产登记窗口作风问题专项整治活动与全省“转变作风改善发展环境建设年”活动中所发现的各类问题,分类建立了整改台账,明确了任务措施,扎实推进了专项整治活动。整治过程中,还邀请纪检监察部门参加,联合对全市的不动产登记窗口进行了明察暗访、督查督导。市本级不动产登记中心针对信息查询业务量大、群众上下楼困难的实际,在办事大厅现有4台查询机的基础上,又配合房产部门在院内增设2台触摸屏查询机;引进邮政速递,开展送证上门服务;对原要求群众填写的申请表改由工作人员电脑填写,经当事人签字确认即可;开展主动延时服务,做到当日申请、当时受理,确保“不过夜”;针对上楼排长队问题,在楼外电梯口添置了爱心轮椅、便民坐凳、遮阳伞,安排专人引导服务;同时全市各不动产登记中心不再要求群众和企业提交身份证明(包括户口簿、结婚证、营业执照、组织机构代码证等)复印件,只需提供原件,由工作人员复印或扫描;联合公安部门开展了黑中介清理整顿工作,净化了全市办事环境和大厅秩序;针对一些老人、残疾人无法在不动产大厅内办理又必须本人亲自办理的业务开展上门服务;针对其他特殊群体和特殊企业急办件,开辟绿色通道特事特办;在全市各登记机构全部实现“一窗受理、集成办理”的基础上,进一步压缩、减少要件材料;在市、县(区)政务网及国土资源局官网上公布不动产登记业务流程和材料清单,避免办事群众重复、无谓跑路。

  当然,我市不动产登记工作当前也还存在一些矛盾和问题,主要表现在:

  一是全市整体工作推进不够平衡。个别县(市、区)在不动产登记信息平台延伸至银行及引进邮政快递,开展送证上门服务等方面推进缓慢,跟不上全市节奏。二是市级不动产登记大厅与个别县(市、区)不动产登记大厅楼层过高、办事群众上下楼困难、有消防安保安全隐患。三是不动产登记系统与全市各相关部门之间信息数据共享还未完全到位。四是针对分散登记时形成的历史遗留问题,研究出台解决历史遗留问题的意见办法相对滞后。五是在便民利民措施上需不断提高和完善。这些问题都是我们下一步工作中认真研究解决的重点。

  二、下一步工作打算

  一要积极推进“多点布局、同城通办”,通过设立分中心、增加服务网点,满足群众就近办证需求。二要进一步整合、理顺不动产登记与房屋交易、农业、林业等部门职责,不断提高不动产登记服务质量和效能。三要充分利用不动产登记信息平台优势,加快推进“互联网+不动产登记”工作步伐,逐步实现网上在线咨询、网上预约、网上预审、网上查询办理进度等,推动数据协同共享,努力实现同城通办。四要牢固树立以人民为中心的理念,以问题为导向,加快工作进度,尽快研究出台政策措施,全力解决好历史遗留问题。五要学习借鉴外地先进经验,结合我市实际情况,进一步提高完善便民利民措施,持续加大正风肃纪力度,全力推动全市不动产统一登记工作迈上新台阶。

玉门市国土资源局局长李建军

  主持人:感谢潘进军先生的介绍。下面,请玉门市国土资源局局长李建军先生介绍玉门市不动产统一登记便民利民改革进展情况。

  李建军:

  尊敬的各位领导、各位新闻媒体记者:

  按照省市加快推进“放管服”和不动产统一登记便民利民改革工作的总体部署,玉门市强化顶层设计,注重典型引领,持续推进不动产统一登记工作,将不动产登记服务作为纵深推进“放管服”改革的排头兵,通过先行先试,为各部门和单位高效便民服务提供了经验,树立了典型。2017年以来,玉门市按照“先僵化、后优化、再固化”的工作思路,全面复制了发达地区不动产登记“最多跑一次”的先进做法,先后完成了房地档案移交、数据整合建库等基础工作,打破部门壁垒,建设了房屋交易、税收、登记于一体的不动产登记综合受理窗口,改造优化了统一登记流程,完成了改革复制、流程再造和窗口建设,探索建成了玉门市不动产统一登记“一处跑、跑一次”便民服务改革的新模式。我们的主要做法是:

  一、提高工作站位,建设全国示范窗口

  玉门市委、市政府高度重视不动产统一登记工作,及时成立了工作推进协调领导小组,整合划转国土、房管、林业、农牧、水务等部门工作人员组建了不动产登记管理局和事务中心,拨付工作经费500余万元进行了登记平台软硬件设备采购、登记数据整合建库、综合服务窗口建设等工作。2017年5月份,玉门市推行“一处跑、跑一次”为目标的行政审批制度改革,将不动产统一登记窗口作为先行试点窗口建设,为全市各部门树标杆、创经验。按照省市加快推进“放管服”改革工作的总体部署,对不动产登记综合服务窗口进行再改造、再升级,严格按照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建标准,提升服务理念,提高建设标准,优化办事环节,再造登记流程,于2017年10月完成改造提升,建成了综合受理窗口。

  二、整合部门资源,优化顶层设计

  不动产登记综合审批窗口是玉门市行政审批“一处跑、跑一次”改革的重点先行事项,市行政审批改革领导小组和统一登记协调领导小组多次召开部门协调会议、联席会议,制定工作实施方案,明确阶段任务目标,落实多部门“一窗受理,集成服务”。

  一是将国土、房管、税务三个部门分设的原有登记、交易、纳税窗口,优化整合为不动产登记综合受理窗口,变三个部门窗口三处跑为一个综合窗口一处跑,实现了不动产登记各业务环节的全链条衔接。

  二是将多部门一次性告知书整合为不动产登记全流程一次性告知书,实行“一个窗口叫号,一张表格申请,一套资料申报”,各部门不再重复收取申报资料,减少办事群众重复提交资料、证明、文件等,真正做到让群众少跑路。

  三是国土、房管部门原有的纸质、电子不动产登记档案资料全部移交不动产登记管理局统一管理。

  四是依托乡镇市民分中心在乡镇设立不动产登记受理窗口,就近为距离市区较远的乡镇群众远程受理不动产登记业务。

  三、加快数据整合,精简办事流程

  不动产登记信息平台建立以来,持续推进数据整合工作,已建成玉门市不动产登记数据库,实现了房管、国土不动产登记信息实时共享。同时,开展数据整合遗留问题清理工作,将原有的数据不完整、信息缺失的档案进行彻底清理,目前已完成全市所有房屋的数据整合清理工作。为加快审核效率,玉门市国土资源局、房管局、税务局向不动产登记综合服务窗口的首席代表充分授权,依托不动产登记数据库,窗口首席代表即可完成审核工作。不动产登记管理局将即办件全部授权窗口代表一次性审核办结;转办件授权不动产登记事务中心两审办结;需要研究会审的疑难件,经集体会审后授权不动产登记事务中心三审办结。在受理流程上,经各部门充分协调沟通,简化了一大批交叉审核程序。例如对涉及交易类不动产登记一次性收取登记交易所需材料,综合窗口一窗受理,不动产、房管、税务部门工作人员并联同步进行房屋交易网签、登记受理、契税缴纳告知和登记审核程序,取消了原来需要多部门间相互出具证明、传递确认单的做法,提高了联办效率,缩短了办理群众的等候时间。查封登记、注销登记等业务全部列为即办件,实现立等可取,其他登记业务可全部在1至5个工作日办结,全部业务办结时限较法定时限缩短80%以上。今年以来,共颁发不动产权证书、证明2578本,提供不动产登记查询13800余人次,为中小企业及个人办理不动产权抵押登记手续593宗,贷款融资5.3亿元,在支持实体经济发展的同时,群众满意度大幅度提升,不动产登记窗口业务办理实现了“零投诉”、“零找茬”。

  四、创新工作举措,落实“一处跑、跑一次”

  1.合并受理,减少跑。在实践中,将《不动产登记操作规范(试行)》规定以外的更多相互关联的独立登记事项一并受理,并按登记事项顺序连续办理登记。一是在办理预购商品房预告登记和抵押登记时,收取一套资料,一次性在系统中将两种业务有关数据录入,出两份证明,称之为“双预告”登记;二是已竣工验收的商品房在办理首次登记时,将房产单位申请首次登记和与购房人申请购买商品房转移登记时同时受理;三是申请人将已到期的抵押的不动产进行再抵押时,同时受理注销登记和再次抵押登记;若需办理抵押变更手续,现场提交变更协议即可,再无需提交其他手续,当场办结;四是对玉门市老市区房屋因拆除或放弃产权的,经公告声明后,直接办理注销登记,不再办理补办登记。以上几种事项合并受理,将2个以上登记流程缩减到1个流程,办理时限缩短为1至5个工作日,并精简共性申请材料,使不动产登记流程进一步瘦身,便民服务进一步提质增效。

  2.线上受理,不用跑。加快推进“互联网+不动产”登记业务探索,在玉门市政府政务信息平台“爱玉门”APP手机客户端及微信公众号开通了网上预约和网上预审核便民服务,群众只需将要办理的各种要件以照片的形式上传,后台工作人员进行初步审核,待审核合格后即可在线预约办理时间,通过预约受理的登记业务均可在两小时内办结。同时,在玉门市农商银行设立不动产抵押业务服务点,将政务专网延伸至银行信贷专柜,授权专线专机专人,开展受理不动产抵押登记业务,不动产登记窗口在线同步审核,信贷双方不用到不动产登记窗口即可办结不动产抵押登记业务,实现了群众办理不动产抵押业务“零”跑路。

  3.寄证上门,一次跑。对于当事人申请,已办结的不动产证书,提供中国邮政EMS邮寄服务,不用当事人再来领证,由邮政快递送至产权人或委托人。

  五、践行服务理念,多渠道开展便民业务

  1.加强预审核,提供贴心咨询服务。为解决办事群众因要件不全等原因导致的盲目等待、多次跑路问题,在窗口设立预审核咨询台,由经验丰富的工作人员引导群众先进行资料预审核,对群众准备的身份证材料、权属材料、权属调查成果等进行查验,对办理中存在的疑难问题及时予以答复,经审核后再提交受理窗口。特别对需要履行补交土地出让金、现场查看、缴纳税费等程序的,及时引导到相应的窗口。这项措施实施一年以来,有效减轻了受理窗口的审核压力,提高了工作效率,将首问负责制落到了实处。

  2.开通网络查询,实现市民自主查询。开通了不动产登记微信公众号查询和市民中心现场自助查询服务,查询人持本人有效身份证件,系统自动采集查询人影像信息后,即可自助查询不动产登记信息,自助打印盖有不动产查询专用章的查询结果和房屋登记证明。

  3.开展便民服务,方便市民快捷办理。在市民中心设立大宗集团业务代理窗口,集中受理企事业单位授权集体办理的大宗业务、三宗以上的集团业务、涉及当事人较复杂的遗赠登记业务等,申请人均可自愿申请代理窗口办理,不动产登记事务中心授权代理人员上门服务,受理数据线下传递,集中审核。该项业务开办以来,已为玉门老市区、中石油西北销售公司等单位远程办理业务283件。为重点项目业主、军人、老弱病残群众开设绿色通道,在中介服务区设立测绘中介服务窗口,在公共区域设立便民文印室、自助网络室等,全方位为群众提供便捷的服务。

  4.规范业务受理,强化监督考核。拟定了分散登记期间历史遗留问题的处理意见,统一了相关问题的处理口径,制定了规范的受理流程和管理办法,前台办理人员办件业务标准统一,缩减了受理审核时限。不动产登记综合窗口的各项业务全部接受市民中心监督管理系统监管,市民中心对窗口工作人员和后台工作人员制定了百分制日常考核办法,进行规范化、标准化管理。考核办法分服务态度、工作纪律、业务技能、工作实绩、群众评议、现场管理、考勤管理等七个方面,每月考核一次,按季评优,年终评定。窗口每天将工作办件结果在市民中心和局业务群公示,接受市民中心和全局工作人员监督。窗口在编工作人员,一年内投诉三次以上的,年度考核列为不称职,取消窗口工作资格。

  通过一年多的实践,虽然我们做了大量工作,但与省市的要求和群众的期盼仍有很大的差距,工作中仍然存在房地基础数据不完善、各部门网络互通数据共享困难、窗口办事人员业务水平不高等问题。在今后的工作中,我们将以此次不动产统一登记便民利民改革新闻发布会为契机,积极创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”,牢固树立以人民为中心的服务理念,充分运用“互联网+政务服务”和“大数据”,全面推进自身改革,促进体制机制创新,进一步优化不动产登记办事环节,提高办事效率,使群众和企业的获得感进一步增强。

  主持人:感谢李建军先生的介绍。女士们、先生们,实施不动产统一登记是我省一项重点改革任务,是深化“放管服”改革推进政府职能转变的重要举措,涉及千家万户,社会十分关注,希望广大媒体朋友们给予更多的关心和支持,持续宣传报道我省不动产统一登记便民利民改革的进展和成效。

  今天的新闻发布会到此结束。再次感谢三位发布人!也感谢各位媒体朋友!

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