甘肃省人民政府办公厅关于印发《2020年全省稳定粮食生产行动方案》的通知

甘政办发〔2020〕24号

　　各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　《2020年全省稳定粮食生产行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　甘肃省人民政府办公厅

　　2020年3月11日

　　（此件公开发布）

2020年全省稳定粮食生产行动方案

　　为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于“三农”工作的重要指示批示和全国春季农业生产工作电视电话会议精神，切实调动地方政府重农抓粮和农民种粮积极性，全力保障粮食安全，按照党中央、国务院关于稳定粮食生产的部署要求，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分认识粮食安全的极端重要性和复杂性，强化粮食安全省长责任制，加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，保持应有的自给率，承担起维护国家粮食安全的责任。加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。严守耕地红线，严禁耕地非农化、非粮化倾向，确保本地区永久基本农田和粮食播种面积不减少、粮食产量不降低。2020年，全省粮食播种面积稳定在4000万亩以上，粮食总产量稳定在1100万吨以上。

　　二、重点工作

　　　　（一）全面落实粮食生产扶持政策。重点落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、产粮大县奖励、制种大县奖励、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，建立健全跟踪调度长效机制，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。加大对粮食生产的投入力度，坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域。各地要结合实际，探索完善补贴政策，支持粮食生产发展，保障粮食安全。（责任单位：各市州政府，省财政厅、省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅）

　　（二）大力推进基础设施建设。将高标准农田建设与农机农艺技术集成应用、节水工程灌溉技术、绿色标准化生产基地建设等工作相结合，年度新建高标准农田242万亩。有条件的地方，在坚持群众自愿的前提下，按照承包关系不变、土地性质不变、社内互换的原则，推行“一户一块田”改革。积极引导社会资本参与高标准农田水利基础设施、粮食生产流通加工设施建设，推进大型泵站更新改造、大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。高度重视撂荒地复垦复耕，全面完成全省7.4万公顷永久基本农田撂荒问题整改，对因生产力下降、缺水等原因撂荒的耕地特别是永久基本农田，符合条件的纳入高标准农田建设项目予以改造提升。（责任单位：各市州政府，省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省粮食和储备局）

　　　（三）提高粮食绿色化生产水平。积极开展测土配方施肥，力争测土配方施肥面积达到5500万亩，生物有机肥、水溶肥、微生物肥料使用面积达到1500万亩，新增水肥一体化技术10万亩。以河西及沿黄灌区节水减肥示范带建设为引领，力争化肥使用总量比上年度减少5万吨，化肥利用率提高到40%以上。建立农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治融合示范点，力争完成示范防控面积66万亩以上，辐射带动防控面积660万亩，全省绿色防控覆盖率达到30%以上、统防统治覆盖率达到40%以上、农药使用总量比上年度减少50吨、农药利用率达到40%以上。（责任单位：各市州政府，省农业农村厅、省水利厅）

　　（四）不断延长粮食产业链。培育一批高产稳产、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种，引导和鼓励农民种植绿色优质粮食。加快兰州、天水、武威、平凉、白银等粮食物流产业园区建设，做大做强龙头企业，培育知名品牌。推行“龙头企业+合作社+基地”“合作社+农户”等经营模式，推进订单种植和产销衔接。搭建粮食贸易合作平台，支持粮食市场主体与中亚国家开展粮食生产、粮食储存、粮食加工和粮油贸易合作。（责任单位：各市州政府，省粮食和储备局、省发展改革委、省农业农村厅）

　　（五）抓好粮食生产技术研究和推广。充分发挥甘肃农业大学、省农科院等科研机构和农业科技企业的作用，促进产学研协同创新，加快粮食生产“卡脖子”技术联合攻关。健全农业科技服务推广体系，大力培育专业化、社会化的农业科技服务性企业。对现有小麦主推品种开展提纯复壮，配套宽幅匀播技术；玉米重点推广抗旱、耐密、宜机收、粒收、高产优质品种，配套全膜双垄沟播技术；马铃薯重点推广抗病、抗旱、适宜主食开发的新品种，配套黑膜全覆盖垄作栽培技术。中东部旱作区推进旱作农业示范区建设，确保今春完成顶凌覆膜任务762万亩；河西及沿黄灌区发展高产高效节水粮食作物。加快国家级玉米制种基地建设，提高自主品种研发推广水平。全省主要农作物良种率达到95%以上。（责任单位：各市州政府，省农业农村厅、省科技厅、省发展改革委、甘肃农业大学、省农科院）

　　（六）切实加强防灾减灾能力建设。大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。持续抓好草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病、小麦条锈病等重大病虫害监测防控工作，防止出现大面积灾害造成农业损失，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。加强沙漠蝗虫灾害监测预警，及时发布预警信息。积极扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险的能力。（责任单位：各市州政府，省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅）

　　三、保障措施

　　　　（一）加强组织领导。各地要进一步完善粮食安全保障体系，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，加强粮食生产目标管理，将其纳入政府目标考核，层层分解任务，切实抓好落实。要坚持目标导向、问题导向，强化督促检查，对耕地保护建设、扶持政策落实、粮食储备等工作情况进行重点考核。

　　（二）创新体制机制。各地要进一步用好涉农项目资金，努力增加粮食生产投入，充分调动农民种粮积极性。要坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民流转土地，大力发展种粮大户和粮食生产合作社。积极组建农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务。

　　　（三）加强宣传引导。各地要大力宣传国家和省上出台的各项粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。要重视做好粮食生产和防灾减灾典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动全省稳定粮食生产行动顺利实施。

　　附件：2020年全省粮食生产目标任务分解表