船至中流须奋楫——定西市安定区决战脱贫攻坚纪实

　　原标题：【决战决胜脱贫攻坚】

　　船至中流须奋楫

　　——定西市安定区决战脱贫攻坚纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟 通讯员 易思耿

　　决胜贫困，脱贫梦圆。对于安定区，这是一场前所未有的减贫脱贫实践：2014年至2019年，全区共退出贫困村174个，退出比例为98.9%，脱贫3.04万户11.05万人，贫困发生率由2013年底的28.11%，下降至2019年底的0.48%。

　　行至半山不停步，船到中流当奋楫。脱贫摘帽不是终点，是新的起点。安定区全区上下继续坚守初心、笃定前行，扬帆再起航。

　　夯实基础 砥砺前行

　　从左宗棠“陇中苦瘠甲于天下”的上书，到联合国考察组“这里不适合人类居住”的结论，再到现在的美丽乡村，安定区的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。

　　今年40岁的鲜少军，过去家住安定区香泉镇陈家屲村鲜家湾，地处山区，生产生活条件差，为了有个好出路，很多人外出打工，剩下的人被严酷的自然条件拴得牢牢的。

　　鲜少军下定决心要跳出这个“穷窝窝”。就在这时，一场雨差点把房子下塌了。鲜少军说，房子是不敢住了。

　　怎么办？就在这时，香泉镇计划在陈家屲村实施易地搬迁项目，按照区里的统一政策，为建档立卡贫困户人均补贴约3.27万元。房子由镇里统一规划设计，怎么建自己定。鲜少军和另外12户一起垫资建起新房，工程款等项目验收完毕、国家补贴到位后一次付清。

　　新房子背后是一家高科技种薯公司，往前500米是大型草加工企业，学校、卫生院最远步行不过10分钟……

　　“十三五”期间，安定区累计投入易地扶贫搬迁资金16.1亿元，先后搬迁像鲜少军这样的贫困群众6146户约2.7万人。

　　挪穷窝，更要换旧业。安定区聚焦搬迁后续产业配套和稳定就业，在50户以上的集中安置点规划建设马铃薯种薯扩繁、草牧产业、设施蔬菜等9个扶贫产业园，带动贫困户实现土地流转、就地务工、合作经营、配股分红等收入，多渠道增加贫困户收入。

　　为了让广大群众“住砖瓦房、喝自来水、走水泥路、用动力电”，安定区瞄准贫困村户，紧盯脱贫标准，全面开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，先后整合资金和争取项目投资26.93亿元，完成农村供水入户工程7.8万户、改造农村电网2635.3公里、实施农村公路通畅工程1119公里、实施自然村道路硬化工程450公里。

　　产业扶贫 多措并举

　　让群众持续稳定增收，是脱贫致富的关键。安定区积极培育农民专业合作社等新型经营主体，探索实践出了“项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的“四跟进”机制，带动贫困户脱贫致富。

　　今年以来，安定区巉口镇蓝天马铃薯产业发展有限公司负责人李幸泽就没闲过，一边忙着筹集医用物资，一边忙着对接今年马铃薯种植的订单。

　　蓝天公司是一家在安定成长起来的全国马铃薯淀粉行业龙头企业。目前，蓝天公司和定西市10万多户农户签订了马铃薯种植订单，带动脱贫约2.6万户，总种植面积达12万亩，户均年增收约8300元。

　　“去年我种了七八亩洋芋，和蓝天公司签了订单，光洋芋一项去年收入一万多元，今年还与蓝天签订单！”鲁家沟镇将台村村民魏存忠说。

　　安定区按照“经济能人+合作社+贫困户”“能人引路、分户种养、统一经营、保底收购”模式帮扶贫困户，有效减少了贫困户自主发展中缺资金、缺技术、风险大等问题。

　　“合作社告诉我应该发展什么产业，有方向、有奔头了。”王朝是安定区石泉乡山庄村的建档立卡贫困户，2016年加入致富能人张巧花创办的合作社。

　　“在合作社打工能照顾家，每月还能挣3000多元工资，如果干得好，合作社还发奖金哩。”王朝说，打工加上种地，一年收入近5万元。

　　按照“区有主体带动、村有增收产业、户有种养设施、人有致富门路”的目标，安定区累计投入产业扶贫资金6.68亿元，累计发放扶贫小额信贷15.6亿元，大力扶持发展马铃薯种薯、基础母畜养殖、优质牧草、蔬菜种植等特色富民产业。目前，176个贫困村共培育各类农民专业合作组织835个，培育156个马铃薯产业村、5个蔬菜产业村、18个牛产业村、109个羊产业村、66个草产业村，农民从马铃薯、草牧、蔬菜等产业获得收入占农民人均可支配收入的35%。

　　通过积极扶持发展村集体经济和到户配股项目，176个贫困村集体经济收入约1401万元，为1.12万户贫困户落实到户配股项目，户均年增收800元。

　　巩固提升 持续发力

　　虽然如期完成脱贫攻坚任务，但安定区继续把贫困群众“扶上马、送一程”，确保脱贫质量和成色。

　　安定区巉口镇阳山村李伟军、刘翠红是建档立卡贫困户，老人在家搞养殖，小两口外出务工，2014年一家人脱了贫。今年受疫情影响未能外出打工，村里组织符合条件的人去福州务工，高铁专列免费接、贫困户干满6个月就有1.35万元的补助，小两口一起赴福州务工。

　　和李伟军夫妻俩一起，乘坐同一趟“福定劳务协作返岗专列”赴福州务工的安定人一共452人。定西市和福州市为他们提供“点对点”“门对门”“一站式”直接到厂门的服务，全力帮助有外出意愿的劳动力及早返岗复工，实现就业增收。

　　为了巩固脱贫成果，安定区积极有序抓好复工复产、拓展就业渠道、搭建产品销售平台等，为脱贫群众解决后顾之忧，以持续“造血”，推动生活条件不断改善。

　　“稳定收入是防止返贫最有效的办法。我们村里，农业有保险，养殖方面羊只投放到户全覆盖，种植方面良种投放全覆盖，劳务产业基地就在家门口，还有一部分公益性岗位……贫困户的收入就有保障。”将台村党支部书记彭明海介绍，将台村有7家新型经营主体入驻，土地流转后，农户就近务工，变身产业工人。政府还为全村有种植意愿的39户贫困户每家免费投放马铃薯良种1000斤。

　　“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。安定区在巩固脱贫成果上打出组合拳，在激发内生动力上做文章，在健全长效机制上出实招，在提高脱贫质量上求实效，在决战脱贫攻坚收官之年再次扬帆起航。