昂首阔步奔小康——白银靖远县决战决胜脱贫攻坚综述

　　原标题：昂首阔步奔小康

　　——靖远县决战决胜脱贫攻坚综述

　　靖远县融媒体中心

　　靖远县位于黄河上游，属国家六盘山集中连片特困地区，长期以来，“贫穷”被大山、干旱禁锢在这里，“富裕”也闯不进来。2013年底，靖远县有建档立卡贫困村88个、贫困人口2.9万户12.86万人，贫困发生率29.05%；2015年8月，省委省政府将定西市岷县、漳县两个地震灾区的1690户7713人异地安置在靖远县北湾镇，新增贫困村2个、贫困人口1588户7375人。

　　党建引领抓谋划 群策群力拔穷根

　　脱贫攻坚，时不待人。靖远县委、县政府知难而进、迎难而上，向全县发出了决战脱贫、决胜小康的“进军令”，形成了县上四大班子示范引领、县脱贫攻坚领导小组调度协调、县直部门行业扶贫、乡镇村组一线作战、驻村工作队精准帮扶的工作责任体系，实现了贫困户帮扶全覆盖，制定了靖远县“1+18+2”精准扶贫工作实施方案，既突出易地扶贫搬迁、富民产业培育等重点任务，又注重非公经济发展和“三品一标”建设助推精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供了“任务书”“路线图”。

　　打好脱贫攻坚这场硬仗，需要实时动态跟进。靖远县在全省率先出台《扶贫对象建档立卡工作责任追究办法》，加快建立贫困人口信息共享机制，不断加强贫困人口动态管理工作，确保了扶贫对象精准。

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。靖远县实施“领头雁”培育工程、依托职业培训机构开展“点菜式”的精准培训，实现了有培训需求预脱贫户家庭劳动力技能培训全覆盖；不断拓宽贫困人口就业渠道，引导发展“扶贫车间”，吸纳贫困劳动力就业；突出抓好信息发布、对接联络、劳务输转等工作，有序输转贫困家庭劳动力18.8万余人。

　　借力东西协作，广泛动员社会力量帮扶，县上抢抓天津和平区东西部扶贫协作重大机遇，多层次、全方位开展扶贫协作，深化携手奔小康行动，建立结对帮扶关系。不断创新帮扶机制，深入开展“人大代表在行动”“政协委员助推精准扶贫”“百企帮百村”等活动，开创了社会扶贫的新模式，进一步调动社会各界广泛参与产业扶贫的极大热情。

　　紧盯标准提质量 确保“两不愁三保障”

　　行路之难，在于末端。针对“一方水土难养一方人”的问题，靖远县主动担当，扛起全市近一半易地搬迁任务，“十三五”以来一揽子统筹安排1.84万贫困人口易地搬迁安置及后续产业脱贫，统筹整合各类资金，整村、整乡推进搬迁，集中安排好住房建设、基础配套、公共服务等一系列具体举措，在迁入地创造新的就业条件，在迁出区实施土地流转、生态恢复等多元增收办法，通过易地搬迁，占全县近三分之一的贫困群众，实现了“楼上居住、楼下劳作，社区居住、园区就业”的脱贫梦。

　　采取维修加固、差异化补助等方式，加快推进贫困户危房改造，确保贫困户住房安全得到保障。累计完成农村贫困家庭危房改造1.33万户，兑现补助资金1.36亿元，实现了农村CD级危房的清零。

　　聚焦贫困人口上学、就医等群众关心关注的难心事，靖远县全力改善群众生产生活条件，因人施策全面落实民生保障措施。全县贫困人口九年义务教育巩固率达到了100%，无因贫失学或辍学学生，2000人以上有需求的行政村实现幼儿园全覆盖。贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，贫困人口家庭医生签约和参保实现全覆盖，176个行政村按要求全部分类建设村卫生室，全部达到脱贫验收标准，实现网上即时结报，配备合格村医440人。

　　精准施策促发展 群众脱贫有保障

　　靖远县按照脱贫抓产业、产业抓龙头、龙头带合作社、合作社带贫困户的“两抓两带”思路，拉开架势构建产业体系，全力以赴推进产业扶贫，夯实了整县脱贫摘帽的基础。

　　靖远优化调整90个贫困村主导产业，形成了“南部片区抓瓜菜、北部片区抓果畜”的发展格局，构建起了“6+2”优势特色产业体系，建成了一批种养基地，全县蔬菜面积达到51.8万亩、枸杞27.6万亩、文冠果20.9万亩、瓜类20.77万亩，“靖字号”的农业品牌越擦越亮，现代农业发展后劲不断增强。同时，强力推进达标覆盖，扎实开展“两园两率两节点”产业脱贫行动，确保贫困户“一户一座棚”或“一人五只基础母羊”或“一人一亩枸杞”及其他特色产业达标覆盖，产业达标率及覆盖率均达到100%。

　　围绕脱贫攻坚抓产业，在做大做强经营主体上下功夫，坚持“外引、内育、自建”，全面推开“三变”改革，加快构建“龙头企业+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”等利益联结机制。

　　着眼长远绘蓝图 群众幸福指数节节攀升

　　众志成城，风雨兼程，不获全胜，决不收兵！靖远县坚持“多条腿走路”，探索走出了光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫的新路子。建成户用分布式光伏扶贫600户，通过县域内“飞地”模式建成岷漳地震灾后重建安置区5.07兆瓦和“十三五”第一批25兆瓦光伏扶贫项目，覆盖90个贫困村8650户贫困户，户均年增收2000元左右；以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，建成电商产业园1处、乡级电商服务站18个、村级电子商务服务点165个，带动发展电商企业51家、个体网店521家，线上年交易额达1.29亿元；建成旅游专业村6个，发展“农家乐”133家，带动就业1800多人。

　　紧盯贫困村“水、电、路”等短板，按照“先水质、后水源，先乡镇、后村庄，先集中、后分散”的原则，采取新建、改造、配套等方式，完成48项农村安全饮水工程，建成集中供水房226座，日供水能力3.8万吨，农村饮水安全覆盖率和行政村供水覆盖率均达到100%。实施新一轮农村电网升级改造，90个建档立卡贫困村及所属的各自然村动力电全部覆盖。积极实施通畅工程等各类农村公路硬化项目，全面实现建制村通硬化路全覆盖。

　　靖远县把就业作为增加贫困群众收入的关键举措，累计转移有输转意愿的贫困家庭劳动力18.8万人次，做到了应输尽输、应转尽转，实现了从“输血”向“造血”转变。截至2020年10月，全县已脱贫人口人均纯收入平均达到7500元。

　　时间，是蓝图的见证者。经过近8年勠力攻坚，全县90个贫困村、3.19万户13.49万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，实现了整县脱贫摘帽，即将和全国一道迈入全面小康社会新征程。（戴秀梅 马珍珍）