凝聚各方力量 同心共战贫困——甘肃省脱贫攻坚综合协调工作综述

　　原标题：【担使命 聚同心 促巨变】

　　凝聚各方力量 同心共战贫困

　　——我省脱贫攻坚综合协调工作综述

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　打赢脱贫攻坚战，需要各方力量协同发力。为强化各项扶贫政策措施落实，我省2017年7月成立的综合协调、组织保障、驻村帮扶等12个专责工作组，分工协作、密切配合，形成了脱贫攻坚“千斤重担大家挑”的工作格局。省扶贫办作为综合协调专责工作组组长单位，会同成员单位，凝心聚力、同频共振，努力为贫困地区、贫困群众服务，为决战决胜脱贫攻坚发挥了应有作用。

　　制定政策 推动落实

　　制度是保障。为了保证打赢脱贫攻坚战，我省先后制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》《“两不愁三保障”冲刺清零工作总体方案》等指导性文件。围绕“深化”和“攻克”两个着力重点，制定了《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》《完善产业扶贫措施和带贫减贫机制》《关于贫困县摘帽后继续加大工作力度切实做到“四个不摘”的若干意见》，以及贫困退出验收、动态管理、东西部扶贫协作、消费扶贫等支持性文件。省直部门还配套制定了强保障、壮产业、保投入、促就业、夯基础、聚合力等系列专项支持政策，构建形成了系统集成、务实管用的政策体系，在脱贫实践中实现了良好的政策效应。

　　为了推动政策落实，精准扶贫开始不久，我省就在全国率先建设了首个省级精准扶贫大数据管理平台，对建档立卡贫困人口进行实名化、精准化、电子化管理，并基于这个数据管理平台，建立了纵向到底、横向到边的数据采录、对接机制，组织开展了一系列建档立卡活动，逐步夯实了贫困人口底数，为全省脱贫攻坚奠定了坚实基础。2016年以来，连续4年甘肃贫困人口识别准确率在98.9%以上。各市县按照“缺什么、补什么”的原则，逐户制定贫困户帮扶计划，每年动态调整完善。今年，对未脱贫的17.5万建档立卡贫困人口充分完善脱贫计划，对14.9万脱贫不稳定人口制定巩固提高计划，对25.4万边缘人口采取针对性帮扶措施，为分类施策树立清晰靶向。

　　加大投入 全方位帮扶

　　配合省财政厅，全省持续加强扶贫资金的投入管理。2016年至今年，共投入财政专项扶贫资金836.8亿元。2018至今年，共安排“两州一县”和18个省定深度贫困县财政专项扶贫资金397.5亿元，占全省的65.3%。同时撬动金融机构信贷资金投入脱贫攻坚，累计为144.23万贫困户发放扶贫小额贷款647.39亿元。印发《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》，逐级逐部门明确扶贫资金使用管理职责，采取“五查五看”的办法督促贫困县加强扶贫资金使用监管，加大审计监督力度，75个贫困县实现扶贫审计全覆盖。全省财政专项扶贫资金绩效评价近四年均被国家评为“优秀”等次。

　　全省坚持把扶贫协作工作当做一项“硬任务”来抓，持续深化拓展“六大任务”内涵，主动对接、跟踪服务、推动落实。五年来，累计投入我省财政援助资金达87.86亿元，实施协作项目4900余个。其中，2018年投入我省财政援助资金19.79亿元，超过了前20年帮扶资金的总和并逐年增长，2019年超过20亿元，今年超过30亿元。累计帮助引进企业405家，投资42.53亿元，通过利益联结、吸纳就业带动29.49万贫困人口增收；向东部输转建档立卡劳动力2.5万人次，通过牵线搭桥、技能培训输转贫困劳动力到其他地区就业11.96万人次。

　　深化拓展“携手奔小康”行动，东部强镇、强村、强企、学校、医院均与我省深度贫困地区建立了结对关系，在资金项目支持、人员培训交流等方面开展了全方位帮扶。2017年以来中央定点扶贫单位累计投入帮扶资金14.56亿元，实施帮扶项目1007个。今年累计认定扶贫产品7批6500个，消费扶贫金额达102.8亿元。省发展改革委组织完成全省“十三五”期间11.4万户、49.9万建档立卡贫困人口搬迁任务，基本实现产业扶持全覆盖，具备劳动能力且有就业意愿的贫困搬迁家庭实现至少1人就业，22个大型安置点教育医疗补短板项目全部建成并交付使用。今年专项扶贫资金安排67个脱贫摘帽县137.1亿元，较上年增加10.44亿元、增长8.24%。

　　服务群众 做好专项监督

　　从2018年开始，全省协调省人大常委会办公厅、省政协办公厅和民主党派省委会、兰州大学等18个监督单位采取调研行业部门、实地监督检查等方式，每年对全省重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况进行监督检查，形成年度专项报告，提交省脱贫攻坚领导小组会议。各级、各部门按照省委、省政府要求，对照专项报告指出问题，举一反三查摆问题，制定整改措施，建立整改台账，扎实推进工作落实。

　　今年，为避免重复监督，提升监督质量，减轻基层负担，全省将实地监督检查环节分别纳入到省委脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核之中一并开展。设立了12317扶贫监督举报电话，畅通监督渠道，及时受理群众通过12317扶贫监督举报电话、网络信访、群众来信来访等反映的扶贫领域信访事项，及时核查处理反馈，接受群众监督。2017年以来，中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导、国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督查巡查等方面反馈问题已全部得到整改落实。

　　省委宣传部紧紧围绕脱贫攻坚重点工作，在全国率先启动决战决胜脱贫攻坚主题全媒体采访活动。聚焦贫困村、对准贫困户，坚持省市县乡村“五级”联动、以县为主，组建“决胜脱贫攻坚 奋斗有我”政策微宣讲团，进村入户进行面对面宣讲2万余场次，受众达100多万人次。2018年甘肃省庆祝改革开放40周年图片展、2019年庆祝新中国成立70周年主题展览，专设脱贫攻坚专题展区，今年配合国扶办成功举办全国脱贫攻坚网络展，充分反映我省在脱贫攻坚中取得的决定性进展。精心打造的《马莲花开》《高原百花香》等决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会题材的文艺作品，充分展现了贫困村翻天覆地的变化。