中国共产党兰州市第十三届委员会第十四次全体会议决议

中国共产党兰州市第十三届委员会第十四次全体会议决议

（2021年1月5日中国共产党兰州市第十三届委员会第十四次全体会议通过）

　　第十四次全体会议，于2021年1月4日至5日举行。

　　出席这次全会的有，市委委员45人。不是市委委员的部分市级领导和有关方面负责同志，市纪委常委，市第十三次党代会部分基层党代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。会议传达学习了党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神，听取和讨论了李荣灿受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共兰州市委关于制定兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。李荣灿就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并对贯彻落实党中央和省委重大决策部署、做好今年及今后一个时期各项工作提出要求。张伟文对今年经济工作作出具体安排。

　　全会指出，党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，擘画了未来我国发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，系统阐释了进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了根本遵循。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议对在新的历史起点上努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面时代篇章作出谋划部署。全市各级党组织要提高政治站位、主动对标对表，在跟进学、透彻悟、务实干上下功夫，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到党中央和省委对“十四五”经济社会发展工作的部署要求上来，努力把党中央和省委确定的目标任务细化为具体举措、量化为部门工作、固化为落地项目、转化为兰州实践，不断开创新时代兰州高质量发展新局面。

　　全会充分肯定了市委常委会过去一年的工作。一致认为， 2020年是兰州发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央和省委坚强领导下，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入和服务国家战略，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，在坚定信心中奋勇担当，在攻坚克难中砥砺前行，在守正创新中抢抓先机，在乘势而上中开启新局，全市呈现出经济平稳运行、民生保障有力、生态持续改善、社会和谐稳定、全面从严治党向纵深发展的良好态势。

　　全会高度评价了“十三五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。一致认为，过去五年兰州走过了一段极不寻常的历程。五年来，全市上下认真贯彻党中央和省委各项决策部署，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，砥砺前行、创新实干，推动各项事业都取得新的重大突破，经济综合竞争力跃上新台阶，现代化中心城市建设步伐加快，脱贫攻坚取得决定性成就，生态环境质量明显改善，重点领域和关键环节改革稳步推进，对外开放不断扩大，人民生活水平大幅提高，社会大局持续保持和谐稳定，政治生态得到净化和修复，“十三五”规划目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设现代化中心城市新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市上下始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽、坚定不移沿着习近平总书记指明的方向团结奋斗的结果。

　　全会深入分析了兰州发展面临的形势和阶段性特征。认为进入新发展阶段，随着国家“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大战略的深入实施，我市发展面临的政策机遇叠加，将迎来自身比较优势的重塑期、新旧动能转换的爬坡期、高质量发展的攻坚期，仍然处于可以大有作为、更需主动作为的重要战略机遇期。全市上下要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握我市发展的阶段性特征，抓住历史机遇，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，朝着全面建设现代化中心城市目标奋勇前进。

　　全会提出了到二〇三五年基本建成现代化中心城市远景目标。这就是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶，建成国家重要的区域创新中心，进入国家创新型城市前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度更加完善，营商环境更加优化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治兰州、法治政府、法治社会；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康兰州，市民素质和城市文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，产业能耗、碳排放达峰后稳中有降，生态环境全面改善，生态系统健康稳定，美丽兰州建设目标基本实现；形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，建成丝绸之路经济带重要节点城市，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化水平、基础设施通达程度与东部地区大体相当，平安兰州建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；引领全省、辐射西部、服务全国的作用有效发挥，在西北地区率先基本实现现代化，基本建成经济充满活力、生态环境优美、生活品质优良、社会文明和谐、文化特色鲜明、人民富裕幸福、在西部地区具有综合竞争力和重要影响力的现代化中心城市。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、重要原则、主要目标和重大支撑。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加注重创新驱动发展，更加注重城乡融合发展，更加注重重振“兰州制造”，更加注重城市功能优化，更加注重补短板强弱项，更加注重生态绿色优先，更加注重深化改革开放，更加注重改善生活品质，更加注重提升治理效能，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设现代化中心城市开好局、起好步。强调“十四五”时期做好经济发展工作，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统综合施策、坚持服务国家大局。强调“十四五”时期发展要实现经济综合实力持续增强、城市服务功能不断完善、改革开放动力更加强劲、社会文明程度普遍提高、生态环境质量更为优良、人民生活品质明显改善、市域治理效能显著提升等目标。强调“十四五”时期要把着力打造国家构建新发展格局的重要支点、国家重要的区域创新中心、国家重要的综合物流枢纽、黄河上游生态安全先行区、黄河文化保护传承弘扬示范区、国家向西向南开放的新高地作为经济社会发展重大支撑。

　　全会对“十四五”时期全市经济社会发展工作任务作出了全面部署。强调要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新驱动发展主导战略，建设高水平创新平台，加速科技成果转移转化，激发人才创新活力，改善科技创新生态，加快培育壮大新发展动能，努力实现依靠创新驱动的内涵型增长。要加快构建现代产业体系，坚持产业兴市、工业强市，围绕强龙头、补链条、聚集群，优化产业布局，重振“兰州制造”，大力发展现代服务业，推动产业链供应链升级，特别是着力打造先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大千亿优势产业集群，培育壮大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八个百亿支柱产业链条，构筑多元支撑、稳定可靠的“四梁八柱”工业产业体系，持续提高经济发展综合实力。要扭住扩大内需战略基点，全面释放消费潜力，持续扩大有效投资，促进经济循环流转和产业关联畅通，全面提升在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中的嵌入度和贡献度。要坚持以全面建设现代化中心城市为目标，强化规划统筹引领作用，加快中心城区有机更新，提升城市精细化管理水平，推动兰州新区扩容提质，高起点建设榆中生态创新城，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进兰西城市群建设，全面提升城市综合承载力，打造人民高品质生活的幸福空间。要优先发展农业农村，提高农业质量效益，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要繁荣发展文化事业和文化产业，提高城市文明程度，强化公共文化体育服务，健全现代文化产业体系，着力提升“文化兰州”影响力，加快建设文化强市。要坚持绿水青山就是金山银山理念，推进黄河流域兰州段生态保护和高质量发展，实施生态环境提质扩容工程，改善生态环境质量，建设绿色低碳城市，健全生态环境监管体制，促进经济社会发展全面绿色转型。要坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，深化重点领域和关键环节改革，建设现代化市场体系，加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发全社会创新创造创业活力。要实行更高水平开放，以全面融入“一带一路”建设为重点，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，发展高水平开放型经济，构筑高质量发展新优势。要坚持人民至上，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，发展各项社会事业，改善人民生活品质，提高社会治理现代化水平，促进人的全面发展和社会全面进步。要统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安兰州。

　　全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，带领全市人民把宏伟蓝图变成美好现实。要持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，锻造推动高质量发展的中坚力量，加强民主政治建设，做好民族宗教工作，健全规划制定和落实机制，确保党中央和省、市委关于“十四五”发展的决策部署全面落到实处。

　　全会指出，中央经济工作会议全面体现了党的十九届五中全会精神，对今年经济工作进行了全面部署，为确保“十四五”开好局勾勒了政策“框架图”、任务“路线图”和行动“施工图”。习近平总书记在会上发表的重要讲话，明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，既包含形势怎么看的认识论，又包含工作怎么干的方法论，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为我们推动高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。全市各级各部门要自觉将习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到全市经济社会发展的各项工作中，贯彻落实到融入新发展格局、推动高质量发展的各项任务中，集中力量办好兰州的事，不断巩固拓展我市经济社会持续健康发展的良好势头。

　　全会强调，今年是具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年、党中央宣布全面建成小康社会之年、“十四五”开局之年，做好今年经济工作具有承前启后、继往开来的重大意义。全会明确了今年全市经济工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标。强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力保持经济运行在合理区间。要着力提升科技创新支撑能力，不断拓展链条做强产业集群，坚决落实扩大内需战略，推进黄河流域兰州段生态保护和高质量发展，持续深化改革扩大开放，在积极融入新发展格局中实现“十四五”发展良好开局。要积极稳妥推进行政区划调整，加快推动城市有机更新，大力实施乡村振兴战略，加快推进兰西城市群建设，持续改善人民生活品质，顺利开启全面建设现代化中心城市的新征程。要把党的全面领导落实到全市经济社会发展的各领域各方面各环节，在坚决贯彻“两个维护”上体现新境界，在锻造过硬干部队伍上实现新提升，在加强组织体系建设上取得新成效，在转变作风优化环境上见到新气象，以优异成绩迎接建党100周年。

　　全会号召，全市各级各党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的精神开拓进取，以百折不挠的意志攻坚克难，奋力夺取全面建设现代化中心城市新胜利！