张掖：开展专项行动强化财政资金监管 收缴沉淀资金1.84亿元

　　2021年1月，张掖市甘州区小满镇公共事务服务中心原主任、财政所原所长、五星村党支部原书记郭某某利用职务便利，挪用镇政府公用经费、村集体资金用于网络赌博被开除党籍和公职；8月，张掖市经济作物技术推广站原出纳李某某利用职务便利，挪用公款用于网络赌博和个人使用被开除党籍和公职……

　　近年来，张掖纪检监察机关先后查处多起公职人员挪用资金、参与赌博的严重违纪违法案件。为认真做好案件查办“后半篇文章”，张掖市纪委监委既盯个案治标，又谋全局治本，从2021年3月上旬开始，利用4个月时间在全市范围内集中开展以预算单位银行账户清理、政府项目资金清理、财务监管环节突出问题整治、党员干部及公职人员参与赌博问题整治为主要内容的“两清理两整治”专项行动，先后清理银行账户535个，收缴沉淀资金1.84亿元，查处赌博案件38件。

　　协同联动监督 全覆盖开展账户资金专项清理

　　为进一步规范财政资金管理使用，张掖市着力构建由市纪委监委、县区纪委监委、派驻纪检监察组纵向联动，审计、财政等职能部门横向协同的监督格局，市纪委监委在全市启动“两清理两整治”专项行动，市、县区同步成立工作专班，制定实施方案，督促各级财政预算单位对银行账户性质类别、开户依据、核算内容、账户管理等全面清理。

　　甘州区纪检监察干部会同财政、审计工作人员开展政府项目资金清理工作。

　　“在市、县区同步开展专项清理行动的同时，我们还强化纪检监察与审计监督、职能部门检查之间的协作配合，推动专项清理行动多维度、常态化、全覆盖。”市纪委监委有关负责人介绍，市审计局组成8个审计组，先后对市直部门单位涉及的1121个财务监管事项疑点检查核实；市财政局成立6个清查组，对市直106个部门单位账户资金重点清查，进一步增强部门单位和财务人员履行财政资金管理的责任意识。

　　据了解，专项行动开展以来，全市1041个预算单位自查清理银行账户3787个，撤销账户234个；抽查检查预算单位账户2915个，撤销账户301个，发现整改银行账户撤销缓慢、往来款项过大等问题140个；对2019年以来政府项目资金使用情况全面自查，上缴财政存量资金4297.03万元；对5638个政府项目抽查检查，收缴项目结余资金14110.12万元。

　　深挖问题根源 全流程整治财务监管突出问题

　　监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。张掖纪检监察机关紧紧围绕排查财务监管漏洞和短板，督促各级各部门对照财务监管环节存在的5个方面突出问题和38条负面清单开展自查自纠，深入查找账户管理、项目资金、财务监管等流程中存在的风险点，发现并整改“三重一大”决策部署落实不到位、内控制度不健全、会计出纳未分离等问题254个。

　　张掖市纪委监委召开“两清理两整治”专项行动推进会议。

　　“对发现的问题，做到立行立改、举一反三、完善机制，确保财政资金安全运行。”市纪委监委派驻市财政局纪检监察组负责人说，坚持边查边改，跟踪督促整改，重点对不合规账务进行调账处理，对账龄3年以上往来账款进行清理，对需要上缴的款项及时上缴国库，有效解决了一批突出问题。

　　“通过梳理近几年查处的公职人员贪污、挪用财政资金违纪违法案件，我们发现，涉案人大多沾染赌博恶习，输光所有后，往往利用职务便利，打起侵吞公款的歪主意。”市纪委监委有关负责人表示。

　　为此，专项行动期间，全市各级公安机关持续加大对赌博行为的查处力度，共联合开展治安检查集中行动70多次，查处赌博案件38件、处理50人。各级纪检监察机关对党员干部及公职人员参与赌博问题“零容忍”，对公安机关移送的35件问题线索逐一核实，严肃查处，点名道姓下发通报3期，形成有力警示震慑，赌博歪风得到有效遏制。

　　构建长效机制 全方位守护财政资金安全运行

　　“基层涉案人员大多级别不高，但由于具备利用职务便利的条件，加上监管有漏洞，容易滋生贪腐。”市纪委监委党风政风监督室副主任胡海说。

　　约束权力要靠制度，加强和推进反腐败更要靠制度来保障。

　　民乐县纪检监察干部监督检查政府项目资金清理工作。

　　市纪委监委把制度建设放在突出位置，着力在抓常抓细抓长上下功夫，深入开展以案促改、以案促建，先后督促财政部门从管理机制方面深入查找账户管理、资金使用中存在的短板弱项，建立预算绩效管理工作规程、预算绩效目标管理、项目支出绩效单位自评工作规程等制度办法11项。督促审计部门深入分析财务监管过程中存在问题的根源，找准工作体制机制方面的漏洞，建立专项资金管理、党政机关培训费管理、财政统一发放工资管理、推行使用公务卡结算、加强内审工作等制度办法12项。

　　同时，财政、审计部门根据重点抽查检查发现的问题，通过下发审计意见书、提出整改建议等方式，督促相关部门单位建立健全领导集体议事、内控管理、不相容岗位职责分离、审批监管、财务印鉴保管分离等制度规定356项，制度的“笼子”进一步织密织牢。

　　“通过本次专项清理行动，有力促进了全市各级各部门财务规章制度健全完善，规范了资金账户管理和岗位设置分工，有效堵住了治理漏洞，保障了国家财政资金安全有效运行。”市纪委监委有关负责人表示。(供稿 郝志国 编辑 王彬 张莉)