嘉峪关：谱写工业经济高质量发展新篇章

　　嘉峪关：谱写工业经济高质量发展新篇章

雄关广场。

海中环保科技有限责任公司利用水泥窑协同处置固废项目。

酒钢生产车间。

东兴铝业电解槽阴极全石墨优化改造项目。

太阳能光伏发电。

酒云工程技术有限公司工作人员对金属材料进行加工。

酒钢产品。

酒钢冶金厂区。

　　徐俊勇 何江涛

　　作为我省重要的工业城市，嘉峪关坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，大力实施“四强行动”，在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，不断探索绿色可持续发展的新路径、新模式、新方法。

　　嘉峪关市牢牢把握“三新一高”导向，坚持高质量发展主线，以“冶金—循环经济—装备制造”和“光伏发电—电解铝—铝制品加工”两条千亿级产业链为支撑，依托酒钢公司、中核四0四、东兴铝业等链主企业，通过创新强链、项目延链、招商补链，加快构建现代产业高质量发展体系。

　　紧盯指标促发展

　　围绕“2+6+N”产业链发展体系，扎实做好工业运行和工业项目调度，靠实责任，挂图作业，加强与统计部门、酒钢公司沟通联络，密切关注重点工业指标变化。

　　一是工业增加值持续攀升。督促减产企业制定应对措施，补齐“欠账”，实现稳产增产。台账式销号式管理企业反映的问题，2021年累计梳理的融资、原料供应、交通运输、生产用工等方面问题，现已全部协调解决。2021年规上企业同比增长35%，规上工业同比增长5.6%，全年规上工业企业实现利润86亿元，同比增盈57.3亿元，企业盈利能力显著增强。

　　二是工业固定资产投资增长实现领跑“嘉速度”。坚持把抓项目、增投资作为工业转型发展的重要动力，细化措施，狠抓落实，认真贯彻“前期项目抓开工、新建项目抓进度、续建项目抓竣工、建成项目抓投产”的工作机制，督促重大项目责任单位制定时间表、路线图，倒排工期。强化市级领导包抓生态产业发展带动性工程项目跟踪监测，指定专人对纳入包抓清单项目情况实行月调度、常态化监控、动态化管理，重大项目建设加快推进，有效投资增长持续攀高。全市工业固定资产投资增速自2021年4月实现由负转正，增速持续排在全省前列，全年同比增长79.6%，增速排全省第二位，高于全省38.8个百分点。2021年计划投资27.1亿元的53个工业和信息化项目完成投资34.73亿元，全年投资目标任务的超额完成，为推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　三是以政策落实助力转型升级。紧盯国家、省上政策导向，加大政策研究力度，创新思路跑项争资，让惠企政策“点滴入户”。抓好省级专项及奖励资金申报工作，4个工业和信息化项目及16家企业获得省级专项和奖励资金820万元。召开全市工业产业推进会暨非公有制经济实体经济表彰奖励大会，奖励资金共计569.52万元。

　　编制规划明路径

　　加强政策储备，为落实落细工业和信息化中心工作提供制度保障。

　　一是按照“产业基础高级化、产业链现代化”要求，编制完成《嘉峪关市“十四五”制造业发展规划》，明确了嘉峪关市制造业未来五年的发展思路和目标，提出了重点任务和保障措施，成为嘉峪关市“十四五”期间制造业发展的行动纲要和主要依据。规划围绕“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，落实深化传统产业转型升级，加强新兴产业培育壮大“两项核心”，促进现代服务业做强做优，加快制造业创新发展，推进“两化”深度融合，规范制造业绿色发展“四项提升”，形成嘉峪关制造品牌效应，保证招商引智深入开展，融入国内国际双循环发展，创造制造业高质量发展条件“四项辅助”，为重塑先进制造业新优势指明路径。强化《规划》与年度经济社会发展计划的衔接，持续深化传统产业转型升级。通过强化创新、智能改造、优化结构、延伸产业链等措施，拓展经济发展新空间，进一步巩固和扩大竞争优势。同时，紧跟“双碳”目标和进程，大力发展新能源、节能环保、数字经济等新兴产业，推动发展模式现代化转型，加快形成新的产业支撑，全面提升新兴产业规模和竞争力，打造经济发展新动力，为嘉峪关成为先进制造业要素聚集地打下坚实基础。

　　二是按照嘉峪关市委、市政府“三地两点”战略，聚焦先进制造业要素聚集地，以抓《嘉峪关市重点产业链链长制工作方案》落实为落脚点，针对产业布局和发展现状，编制完成《嘉峪关市钢铁及装备制造千亿级产业链提升实施方案》《嘉峪关市电解铝及铝制品加工千亿级产业链提升实施方案》，研究提出两条千亿级重点产业链“十四五”发展目标、主要工作任务、实施路径、工作机制等，梳理汇总出重点支撑项目和招商方向。2021年，全市钢铁及装备制造产业链完成工业总产值364亿元（钢铁、铁合金、耐材），同比增长30.6%；全市电解铝及铝制品加工产业链完成工业总产值474亿元，同比增长47.7%。

　　三是聚焦钢、铝两条千亿级产业链，提出了保产业链供应链稳定的14条具体措施。组织规上工业企业注册甘肃省企业供应链服务平台，推动市内大中小企业与省内外企业构建供需合作关系。发挥酒钢集团与东兴铝业链主企业优势，促进地企合作，联合实施精准招商，引进下游精深加工企业，持续保证两条千亿级产业链延链补链成效凸显。

　　两化融合促转型

　　随着嘉峪关市工业结构持续调整、营商环境不断优化、工业经济运行质量有效提高，工业经济向着高质量发展迈进，两化融合步伐加快。

　　一是紧抓建设“城市大脑”示范市建设机遇，完成“城市大脑”项目可行性研究报告编制、项目立项等工作，争取省级专项资金200万元。做好全市信息化项目管理，共审核及办理信息化项目手续57项；跟踪服务全市75个信息化新续建项目，计划总投资为10.23亿元，目前完成投资3.63亿元。制定并向全市各单位印发《嘉峪关市政务数据信息系统迁移部署流程》《嘉峪关市政务数据资源共享交换使用流程》，协调20家单位的28个业务系统迁移部署至嘉峪关市大数据中心。编制了《嘉峪关市“十四五”数字经济发展规划》《嘉峪关市公众通信5G基站站址规划（2020—2035年）》。完成120个5G基站的新建、改造。举办南湖社区“智慧社区”平台、新城镇“数字乡镇”平台上线启动仪式，完成文殊镇、峪泉镇数字乡镇平台建设，数字乡镇建设全面开启。

　　二是强化企业创新主体地位。推荐索通、嘉镁钙业等企业的7个项目获得200万元市级科技计划项目经费。狠抓创新平台及示范企业建设。经推荐，大友嘉能化工被认定为省级企业技术中心，祁牧乳业被认定为省级技术创新示范企业。推荐的西部重工、宏兴股份全省第二批数字化车间已完成省工信厅的现场评议。绿色制造体系建设卓有成效，祁牧乳业、紫轩酒业、索通成功创建省级绿色工厂，东兴铝业入选省级节水型企业，索通已进入国家级绿色工厂公示名单。

　　三是引导中小企业围绕重点产业链做好生产组织，配套服务，推动企业调整发展方向，向重点产业链靠拢，改善中小企业“小而散”的局面。坚持不懈抓好工业企业达规入库培育工作。提升对企服务质量，加强融资服务指导，简化推荐程序，共向金控公司推荐17户工业类中小企业。其中，9户企业成功获得银行贷款7200万元，有效缓解了企业融资难题。