严格标准选好党代表——甘肃省高质量做好省第十四次党代会代表选举工作综述

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　　严格标准选好党代表

　　——我省高质量做好省第十四次党代会代表选举工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 马颖

　　召开省第十四次党代会是全省政治生活中的一件大事，选好党代会代表，是确保党代会顺利召开的重要基础。

　　2022年1月28日，省委下发代表选举工作的通知，对选举单位划分、代表名额及分配、代表条件和构成、代表产生程序等作出明确规定，代表选举工作全面启动。省委组织部编印《代表选举工作手册》和《流程图》，对代表选举工作进行全面规范和系统安排。各选举单位以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央要求和省委部署，扎实履行职责、精心组织实施。历时3个多月，全省70个选举单位顺利完成620名省第十四次党代会代表推荐选举工作。

　　严格资格条件 保证人选质量

　　代表选举工作开展以来，全省各级党组织坚持把政治标准放在首位，做深做实政治素质考察，认真落实“四必”要求和廉政意见“双签字”规定，真正把信念坚定、政治过硬、业绩突出、作风优良的优秀党员选为代表。

　　兰州市注重在疫情防控一线考察人选的政治素质和政治表现，市委组织部派出考察组在人选下沉社区、防控卡点和物资转运一线近距离了解人选表现，听取干部群众评价，力争政治“画像”更精准。

　　张掖市在初步人选考察时，建立政治素质“正向”“反向”2张清单，准确识别人选政治忠诚、政治担当、政治自律等情况，确保代表人选政治成色足、廉洁无瑕疵、宗旨意识强、工作表现好。 

　　武威市要求所有初步人选考察对象填写《政治素质测评表》，个别谈话过程中注重了解人选的政治表现，全面了解人选“八小时内”和“八小时外”的一贯表现，对一些年轻党员延伸作“家访”，确保选出的党代表在政治上绝对忠诚可靠。

　　甘南、天祝等涉藏州县着重了解人选在铸牢中华民族共同体意识、加强民族团结、开展反分裂斗争等重大原则问题上的言行表现。

　　中央在甘部门单位充分运用巡视、审计、年度考核、专项督查等结果，注意征求上级主管部门意见，对廉洁问题“零容忍”。

　　对金融机构、企业等方面的人选，还有针对性地听取行政执法和行业监管部门意见，多方“会诊”，防止“蒙混过关”。

　　全省各地严格执行“四必”核查规定，对政治上不合格、廉洁上有风险、干部档案有问题、党员身份存疑、举报反映问题没有查清的，坚决挡在门外。

　　注重优化结构 确保广泛代表性

　　党代会代表应具有广泛代表性，能够代表和反映各行各业、各个方面的党员意愿。结构合理、分布广泛，是代表具有广泛代表性的重要体现。

　　我省选出的620名代表，涵盖了经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等，兼顾行业、领域和地区分布以及来自省、市、县、乡、村等各个层级。

　　在代表推荐提名过程中，省委组织部对近年来获得全国、全省荣誉称号的基层党员，特别是在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等重大斗争和专项工作中作出突出贡献的先进模范人物提前摸排汇总，分类形成表册供基层推荐参考，让基层党支部和广大党员提名有依据、推荐有标准、比选有标杆。

　　临夏州按照各推荐单位所辖党组织的数量、党员人数和党员队伍的年龄、民族、性别、所属领域等构成，对不同类型代表的分配名额进行深入分析研判，对代表结构比例进行精准指导，把指导性结构比例落实情况作为审查对接的重要内容。

　　省政府国资委为了保证工人代表比例和板块分布，与每一个省属国有企业进行多轮沟通，综合考虑岗位贡献、企业类型、工种分布、性别年龄等因素，“三上三下”、反复酝酿、比选择优，遴选提出了涵盖范围较广、群众公认度高的工人代表建议名单。

　　省委直属机关工委为了保证文化体育、医疗卫生、新闻宣传、教育科研等方面的代表构成，将省委分配的代表名额按一定比例放大，有重点地分配到相关厅局进行推选，坚持好中选优、优中选强，一批在各自战线作出突出贡献的优秀党员脱颖而出，成为党代表。

　　为了防止个别选举单位为完成代表指导性结构比例，对人选降格以求，省委组织部还预留了一定机动名额，针对部分地方和单位完成结构比例有困难的现象，将机动名额分配给相关类型人选较多的市州和部门，用于调节代表结构分布。620名代表中，各类指标均符合中央和省委规定，代表质量得到充分保证。

　　深入宣传发动 实现各方面有效参与

　　“代表推选工作已经深入到了‘司机之家’，老家的党支部书记给我们打电话宣传党代表选举政策要求，并征求我个人的意见。”曹建泰是定西市通渭县一名从事货物运输的党员，常年奔波于全国各地，在接到党支部的电话通知后，他郑重参加了推荐提名工作。

　　各推荐单位结合党史学习教育，通过“三会一课”、主题党日等组织党员认真学习党中央要求和省委工作部署，了解政策规定，深化思想认识。各地抓住外出务工人员春节集中返乡、年底集中走访慰问等契机，通过上门走访、电话访谈等方式，组织流动党员、离退休党员和年老体弱党员参与推荐提名工作。

　　平凉市针对年老体弱、行动不便的党员和流动党员，通过领导联系上门访、干部联系电话访、党组织联系信函访的“三联三访”方式进行沟通联系，力争让每名党员都参与进来。

　　针对牧区党员居住分散的实际，张掖市的“马背工作队”、酒泉市的“马背流动党校”和甘南州玛曲县的“草原马背宣传队”，深入牧区进行代表选举政策宣传，确保每名牧民党员及时了解政策、参与推荐、表达意愿。

　　武威市凉州区荣华街惠泽社区党委将各小区睦邻中心、红色文化长廊、流动党史馆巡展、微信工作群等作为宣传主阵地，线上线下齐发力，宣传代表选举政策。社区党员李钰说：“我经常参加睦邻中心的活动，社区党务干部深入浅出的讲解让我了解了推选党代表的程序和代表资格条件。”

　　陇南等地农村党支部利用先锋宣传团、“俏婆婆”宣传队和“乡村大舞台夕阳板凳汇”等宣传载体，引导广大党员认真学习领会代表选举政策，确保人人知晓、人人支持、积极参与。

　　据统计，我省9.02万个基层党组织、190多万名党员全面参与到代表推选工作中来。

　　坚持党的领导 加强组织把关

　　我省坚持把党的领导贯穿代表推选全过程各环节，充分发挥党委常委会会议、党委全体会议在遴选确定代表候选人推荐人选中的把关作用，没有经过党组织集体研究把关的人员，一律不得推荐上报。

　　省委组织部提前开展“四必”核查，对不符合规定或者政治上不过关、廉洁上有问题的人选，取消了推荐资格，对身份认定不准确的人选及时进行调整撤换。

　　各地普遍建立了代表资格联审机制。嘉峪关市各级组织部门会同纪检监察、公安、审计、综治、信访、卫健等部门对人选思想政治、理想信念、现实表现、工作作风、廉洁自律、遵纪守法、履职能力等进行无死角“体检”；庆阳市坚持党支部初审严把初始提名关、基层党委复审严把政治素质关、县级党委联审严把综合质量关、市委终审严把组织考察关的“四级联审”制度，确保选出的代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。

　　定西市委组织部建立实行“挂图作战”机制，对代表推荐选举各项任务进行分解，做到代表名额、时限要求、结构比例、身份界定、程序步骤“五个明确”，实行全过程把关，有力有序推进各项工作落细落实。

　　天水市在各推荐单位联审考察的基础上进行资格复审，每名人选都要再次征求纪检监察、组织、政法、统战、信访等15个部门单位的意见。

　　天水市秦州区垃圾处置中心工人党员吕江涛经过层层推选，成为天水市参加省第十四次党代会代表，他还曾是省第十二次党代会代表。回想两次代表推选的经历，吕江涛说：“这次推选经过了支部初审、机关党委预审、区直机关工委会审、区委联审和市委实地考察的‘四审一考察’程序，各级党组织对党代表的标准要求越来越严格。”

　　规范推选程序 严格纪律风气

　　在选举过程中，各选举单位严格按照提出推荐人选、确定初步人选、确定预备人选、选举代表等四个环节组织开展代表推选工作，每个环节严格按照党章和省委印发的《代表选举工作实施方案》进行，确保程序合法合规。

　　武威市推荐提名从基层党支部开始，市委按多于省委分配名额50%的比例，确定36名推荐名额分配到5个推荐单位酝酿推荐，各推荐单位将名额放大覆盖到了全市4245个党支部，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方式，组织代表推荐工作。

　　全省14个市州党委换届去年年底全部结束，这次均通过召开党代表会议选举产生省第十四次党代会代表。省委组织部专门下发通知和工作提醒函，对党代表会议的形式、会议代表的产生、大会日程安排、选举结果的报送宣传等进行全面规范，防止出现偏差。

　　严肃纪律是代表选举工作顺利进行的重要保障。各选举单位始终把纪律和规矩挺在前面，运用典型案例开展警示教育，加强全过程监督，畅通举报投诉渠道，对涉及代表推选的信访举报坚决查处，确保党代表推选过程风清气正。

　　白银市组建督查组赴三县两区对代表推选工作进行明察暗访，全面了解掌握选举程序、选举风气、党员知晓率等情况，确保党代表推选工作程序合规、平稳有序。

　　定西市畅通监督渠道，进一步健全“12380”、信访、网络、短信“四位一体”举报平台，做到责任靠实到人、监督贯穿始终。

　　金昌市坚持教育警示走在前，各推荐单位组织党员干部认真学习“十个严禁”纪律要求，教育引导党员守住“底线”、不越“红线”。

　　“相信各位代表一定能够肩负起全省190多万党员的重托，认真履职尽责，正确行使权利，圆满完成省第十四次党代会各项任务；一定能够珍惜荣誉、不辱使命，立足各自工作岗位，密切联系党员群众，充分发挥模范带头作用，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家甘肃篇章的新征程中作出表率。”省委组织部有关负责同志说。