【奋进新征程 建功新时代 我们这十年】定西：全力打造追赶发展“双引擎”

　　原标题：定西：全力打造追赶发展“双引擎”

　　西北铝业挤压特材工区36MN生产线。

　　通渭风电。

　　电子商务。

　　现代物流。

　　租赁中介。

　　今年以来，定西市立足于全方位融入“一小时核心经济圈”，坚持用全产业链思维重塑产业体系，加快建设中医药加工、马铃薯加工、草牧加工、有色冶金及加工、新型建材、装备制造、新能源、盐产业、矿产加工、种子种业“十大工业产业链”，金融保险、现代物流、五小业态、电子商务、租赁中介、会展商贸、文化旅游、餐饮住宿、中医康养、家政职教“十大服务业产业链”。

　　“双十大”产业链中，“十大工业产业链”是引领追赶发展的发动机。定西的目标是打造五条千亿级产业链和五条百亿级产业链。千亿级产业链重点围绕中医药加工、马铃薯加工、草牧加工、装备制造、新能源五大领域来建设；百亿级产业链重点围绕有色冶金及加工、新型建材、种子种业、盐产业、矿产加工来打造。

　　“双十大”产业链中，“十大服务业产业链”是加快追赶发展的助推器。作为全省第三人口大市，随着“一核三带”区域发展格局的不断拓展与延伸，享有“甘肃咽喉、兰州门户”之称的定西，将迎来千载难逢的历史机遇。

　　2022年上半年，定西市“十大工业产业链”实现规上工业总产值131.64亿元，同比增长20%，占全市规上工业总产值的93%。围绕“十大服务业产业链”建设，各链长单位紧盯“一个突破、三个提高、三个增加”发展目标，全力推进机制健全、项目建设、招商引资、企业培育等重点工作，建立形成了“1+10+N”工作推进机制，40项重点项目完成投资10.67亿元。

　　加快推动“十大工业产业链”建设

　　今年以来，定西市全面贯彻落实省第十四次党代会和定西市第五次党代会各项决策部署，抢抓强工业行动重大机遇，按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求，以中医药加工、马铃薯加工、草牧加工、有色冶金及加工、新型建材、装备制造、新能源、盐产业、矿产加工、种子种业“十大工业产业链”建设为抓手，深入打好产业基础化、产业链高级化攻坚战，全力构建多产并举、多点支撑、多元发展的全产业链发展体系，为定西市经济社会高质量追赶发展蓄势赋能、增添动力。

　　坚持高位推动，持续完善产业链推进机制。定西市委、市政府高度重视提升重点产业基础能力和产业链现代化水平，围绕中医药加工、马铃薯加工等十大优势产业，制定印发《定西市“十大工业产业链”建设实施方案》，建立重点产业链链长链主制度（即由1名市级领导包抓1条产业链、1个市委市政府主要部门为“链长单位”、1个行业龙头企业为“链主企业”的“十大工业产业链”链长链主制度）。各链长单位切实担负起产业链督导、调度、协调推进职责，会同市工信局研究制定产业链发展推进方案，全方位谋划推进产业链企业培育、项目建设、招商合作、人才引进、技术创新等重点任务落实，及时解决产业链发展重点难点问题。各链主企业充分发挥龙头企业带动作用，引领全产业链上下游协同发展，形成“错位发展、集群作战”的合力。

　　坚持目标引领，持续壮大产业链规模总量。把“十大工业产业链”建设作为关键抓手，分行业做好产业链顶层设计和精准施策，在做大产业链规模总量上全力突破，同步提升产业链整体质量效益。制定出台《定西市成长型工业企业二次窗口政策“一企一策”》《定西市停减产企业及亏损企业“一企一策”》，针对成长型企业和生产下降企业双向发力，推动企业复工达产。2021年，全市“十大工业产业链”实现规上工业总产值239.3亿元，同比增长31.5%，产值超10亿元产业链7条；“十大工业产业链”规上工业增加值同比增长22.5%，利润总额同比增长79.9%，对全市工业税收增长的贡献率达到80%。今年上半年，全市“十大工业产业链”实现规上工业总产值131.64亿元，同比增长20%，占全市规上工业总产值的93%。其中，种子种业、马铃薯加工、有色冶金及加工等产业链增速超过20%，对全市工业经济增长拉动作用明显。

　　聚焦能级提升，持续增强产业链整体质效。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大科技研发投入，积极组建技术创新平台，强化产业链数字赋能，构建多产并举、多点支撑、多元发展的全产业链发展体系。一是强化科技支撑。组建技术创新平台，开展产业链重要产品和关键核心技术攻关，提升自主创新能力和核心竞争力。截至目前，全市有国家专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业31家，省级企业技术中心29家，省级工业设计中心15家，获得省级工业优秀新产品三等奖12项，科技创新对产业链发展的支撑引领作用明显增强。二是加快数字赋能。实施新型基础设施建设提速、工业互联网提档升级、制造业数字化转型提升、信息产业链标志性工程攻关数字赋能行动，推进数字技术与制造工艺、生产过程的深度融合。史丹利高塔复合肥车间被认定为我省第一批数字化车间，高强度紧固件机器人达克罗智能操控自动喷涂生产线、蓝天自动包装码垛生产线等智能化项目建成使用。全市重点工业企业经营管理数字化普及率达到56%，数字化研发设计工具普及率达到46%，工业企业关键工序数控化率达到46%。

　　抓实企业主体，持续提升产业链发展体量。积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业体系，充分发挥高强度紧固件、腾远建材、西北铝业、一方制药等链主企业的示范引领作用，带动上下游产业链、创新链、人才链、供应链交互增值，培育良好的产业生态。加强“大中小”企业梯次培育力度，建立后备企业培育库，对纳入培育库的后备亿元企业、拟培育入规企业落实“一企一策”帮扶措施，进行“一对一”精准帮扶，全方位监测原材料供应、生产运行、产品销售等情况，帮助企业稳增稳产。2021年，全市新培育产值过亿元企业11户，产值过亿元企业总数达到42户，新培育入规企业46户，全市规模以上企业总数达179户；“十大工业产业链”企业总数1520户。其中规模以上企业达到158户，占所有规上工业企业总数的88%。

　　推进项目建设，持续增强经济发展动力。将项目建设作为产业链发展的动力，紧盯产业链短板弱项，谋划实施一批投资规模大、带动性强的延链补链项目。持续实施工业发展“333”行动计划，力争用3年时间，改造提升30家企业，引进30家新动能企业，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展。2021年，全市围绕“十大工业产业链”实施千万元以上工业项目80项，完成投资28.7亿元，建成投产项目32项，实施总投资67.64亿元的“333”项目37项，完成投资19.44亿元，建成投产项目18项，共新增产值8.2亿元。今年谋划实施总投资200.3亿元的中建材碲化镉薄膜太阳能电池等产业链项目100项，1月至6月开工97项，完成投资26.9亿元；实施总投资156.7亿元的“333”行动计划重点项目84项，完成投资21.4亿元。项目建设的有力推进，拉动全市工业固定资产投资持续增长，2021年全市工业固投增速为117.7%，位居全省第一，今年上半年增速达23.7%。

　　突出精准招商，持续打造产业链发展引擎。围绕“十大工业产业链”梳理招商图谱，认真开展项目谋划，储备一批产业带动性好、示范性强的优质招商引资项目，以高质量项目推动高质量招商。同时，抓抢构建“一核三带”区域发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设、“一带一路”建设等重大机遇，拓宽招商思路、创新招商方式，紧盯“500强企业”以及名人、名企、名牌、名校“四名”招商，充分利用兰洽会、药博会、马铃薯大会等节会和活动，积极开展全产业链精准招商，为产业链发展打造强大引擎。2021年，全市共签约“十大工业产业链”项目56个，总投资164.6亿元，45个签约项目开工建设，累计到位资金52.9亿元。今年，谋划总投资393.9亿元的十大工业产业全产业链招商项目178项。截至目前，共签约引进总投资48.9亿元的“十大工业产业链”项目30项，到位资金24.5亿元，资金到位率达到50.1%。

　　主动靠前服务，持续优化产业链发展环境。牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的理念，加大服务保障力度，形成固根本、稳预期、利长远的营商环境。用足用活助企纾困政策，主动深入企业，开展具有针对性、实效性的服务活动，真正帮企业“应享尽享”。创新实施解决民营企业堵点问题工作制度和“政企沟通早餐会”工作制度，尽最大努力帮助民营企业去痛点、破难点、通堵点，更加有效地引导和支持全市中小企业和民营经济高质量发展。截至目前，已举办“政企沟通早餐会”20次，帮助企业化解用工、用地等制约企业发展难题29个；征集交办并解决堵点问题374个；清偿拖欠中小企业账款30件8513.62万元，清偿率达到95%；投放应急纾困资金30笔，投放金额2.3万元；向177户规上企业派驻“首席服务员”。同时，全面落实各类惠企政策。2021年以来已兑现技术改造、企业培育、平台建设等各类奖励资金3079万元，全力以赴助企纾困，切实提振市场主体信心。

　　着力构建“十大服务业产业链”发展体系

　　今年以来，定西市深入实施“强服务业”规划，着力构建全市“十大服务业产业链”发展体系，重点发展金融保险、现代物流、五小业态、电子商务、租赁中介、会展商贸、文化旅游、餐饮住宿、中医康养、家政职教“十大服务业产业链”，努力形成与“十大工业产业链”并驾齐驱的“十大服务业产业链”，全面构成支撑全市经济发展扩量增速的“双引擎”，助力全市经济高质量追赶发展。

　　“十大服务业产业链”发展体系全面构建

　　加强组织领导，建立健全体制机制。组织召开全市“十大服务业产业链”建设大会，分析研判发展形势，安排部署重点工作。制定印发《加快推进“十大服务业产业链”建设实施方案》，研究确定2022年“一个突破、三个提高、三个增加”发展目标，建立链长链主制度，确定责任领导、链长单位及链主企业，全面构建“1+10+N”（1个实施方案、10个工作推进方案、N个配套政策措施）工作推进机制。

　　强化工作调度，加快重点项目建设。督促各县区、各链长单位紧盯10个产业链工作推进方案，进一步抓好任务落实、抓好工作进度，按月对各产业链工作推进情况进行认真梳理汇总，协调解决产业发展中遇到的困难问题，并对《定西市2022年十大服务业产业链重点项目库》进行调度更新，40项重点项目已完成投资10.67亿元。同时，紧盯《定西市2022年十大服务业产业链招商引资项目库》，督促各链长单位积极开展点对点、屏对屏的招商引资活动，力争重点招商引资项目落地。

　　深入开展调研，建立完善体系。深入各县区对“十大服务业产业链”工作推进情况进行调研，指导各县区建立“1+10+N”工作推进机制，并深入各链主企业，现场了解企业发展情况，帮助研究解决困难问题。市发改委积极配合市统计局建立全市“十大服务业产业链”统计监测体系，并结合发展实际及调研情况再优化、再完善。制定印发考核办法，对各县区、链长单位、责任领导推动“十大服务业产业链”工作情况进行考核，并将考核情况纳入党政履责管理一体化考核评价体系。

　　生产性服务业产业链发展呈现新态势

　　金融保险产业链。市政府金融办牵头组织开展了“行长进企业”“银政企”座谈等活动，召开市县两级银企对接会议8场次。“线上+线下”协同加强首贷培植，综合金融服务平台已累计解决融资需求891项90.5亿元，29家金融机构为440户“零信贷”企业提供授信33.9亿元。积极帮助企业解决过桥周转难题，累计为企业提供应急纾困资金8.4亿元。按照“应贷尽贷”要求，对2.9万户有信贷需求群众发放小额信贷13.7亿元。全市金融机构贷款余额951.6亿元，增长5.1%；中小微企业贷款余额338.6亿元，增长2.7%。

　　现代物流产业链。市交通运输局牵头制定印发《定西市通道物流产业主体倍增行动实施方案》，加快推进县乡村三级农村物流网络节点体系建设，建立完善“客运班车+快递企业+乡（镇）电子商务服务站+村级电子商务服务站点”物流配送模式。全市累计建成快递驿站190个、快递超市153个，产寄快递价值已突破6亿元。全市营运货车完成公路货运量582.2万吨，增长10.6%，全市发放农村客运和城市交通油价补助费改税资金1172万元。陇西县电商冷链物流快递分拨中心等6个重点项目完成投资3.2亿元。

　　五小业态产业链。市农业农村局牵头制定印发《定西市农林草牧业主体倍增行动实施方案》，组织五小业态从业主体参与种养技术培训和经营能力提升，共举办技术培训11场，培训2500余人次。扩大五小业态从业规模，落实各类资金128万元，扶持培育农机业主46家、农机维修业主15家；落实农机具购置补贴资金96.8万元，扶持26户农机服务作业专业户购置100马力以上联合收割机、拖拉机26台。组织成立定西农机服务队赴四川、陕西等地参加全国小麦跨区机收，提高定西农机具使用率。

　　电子商务产业链。市工信局牵头组织召开首届青岛·定西东西协作电子商务技术交流会，成功举办自媒体直播技能培训会，已累计开展线上直播带货活动21场次。组织开展全市农产品网络品牌创建和品牌营销活动，实现农产品网络零售额2.5亿元。宣传动员76家企业入驻消费帮扶产品网络销售平台，上线产品648种，销售额325万元。创建临洮洮阳、漳县武阳、岷县梅川和南川4个乡镇电商中心，发展村级网点57个，建成智能快件箱244组，建成快递超市162个，创建定西实诚电商承诺单位100家。全市网络零售额达到4.7亿元。通渭电商同城配送平台等12个重点项目完成投资3亿元。

　　租赁中介产业链。市住建局牵头组织召开全市房地产中介行业协会会议暨房地产中介行业协会从业资格培训班。督促各县区住建部门对全市160家租赁中介机构开展执法检查，抽样执法检查中介机构50余家。积极鼓励和引导全市房地产开发企业与住房租赁企业融合发展，探索建立开发与租赁一体化、专业化的运作模式。漳县新成立2家中介机构。今年市本级500套保障性租赁住房项目已开工建设，完成投资1200万元。

　　会展商贸产业链。市商务局牵头组织召开会展商贸产业链推进工作会。制定印发《定西市2022年节会工作方案》《定西市参加第二十八届兰洽会工作方案》《定西市第二十八届兰洽会布展专班工作方案》等方案，高质量推进重大节会筹备、兰洽会“生物医药馆”布展。充分利用节假日，大力发展假日经济。组织定西文旅体公司筹备组建全市会展行业协会，目前已有60家企业报名。陇中电商数据港等6个重点项目完成投资2亿元。

　　生活性服务业产业链发展焕发新活力

　　文化旅游产业链。市文体旅游局牵头制定印发《文化旅游产业链链主企业和重点项目工作推进情况调研方案》《文化旅游产业链现场推进会会议筹备方案》等方案，研究推出全市精品旅游线路21条，对一日游、两日游、三日游旅游线路进行全面优化。组织召开全市黄河文化保护传承弘扬项目优化座谈会，筛选优化项目127个，总投资311.1亿元。各县区景区创A升A工作有序推进。渭河源大景区首阳山景区旅游开发等6个重点项目完成投资1.7亿元。实施总投资3.6亿元的各类乡村旅游项目24个，累计完成投资5500万元。全市接待游客654.4万人次，旅游综合收入24.6亿元。

　　餐饮住宿产业链。市市场监管局牵头组织开展重点节假日期间食品安全保障行动，检查餐饮住宿企业2万户次、小餐饮7902户次，开展保障食品安全活动93场次。指导各县区紧扣地方特色，组织开展非遗文化、乡村旅游等形式多样的体验活动，累计参与人数达80万余人。组织市场主体积极开展各类展销、演艺、互动、让利等促销活动，累计参与人数2万余人。节假日期间，重点监测餐饮企业营业额达8718万元、住宿企业营业额达2713万元。博源国际亚朵酒店、悦心大酒店、陇西恒发酒店升级改造3个重点项目完成投资1800万元。

　　中医康养产业链。市卫生健康委牵头制定印发《关于将肉苁蓉纳入食药物质生产经营试点产品的通知》，将肉苁蓉补充纳入全市食药物质生产经营试点产品。组织开展全市中医康养产业发展及中药材质量溯源情况调研。成立“定西市中医康养服务联盟”，组织开展康养服务学术交流，培训800多人次。实施特殊困难老年人家庭适老化改造1520户，培训养老护理人员400名。推进各类康养旅游活动，开展中医健康知识宣传84场次，组织1000余人展演太极拳、五禽戏等休养项目33场次。举行康养产品、药膳品尝等线上线下销售活动，康养产品、药膳、中药材消费额达4185万元。市中医院门诊综合楼建设等6个重点项目完成投资2.1亿元。

　　家政职教产业链。市教育局牵头组织召开家政职教产业链工作推进调度会。组织家政服务企业对市区26个住宅小区进行考察，对接小区服务网点15个，投入36万元购置网点设备。组织开展家政服务劳务品牌培训32期，培训学员1884人。13户家政企业被纳入家政信用体系，录入家政从业人员3500余人。甘肃宏腾石油机械制造有限公司成功入围省级产教融合型企业建设培育试点名单。定西职业技术学院建设争取到中央预算内资金3000万元、专项债券资金1.17亿元。定西职业技术学院体育馆等4个重点项目完成投资1686万元。