甘肃：专项整治精准监督 推动破解“停车难收费乱管理乱”

　　最近，前往甘肃省第二人民医院就医的群众欣喜地发现，附近道路两侧新增了很多临时停车泊位。

　　“不仅停车容易了，道路也畅通了很多。”一位需要定期来医院诊疗开药的市民说，之前附近能停车的地方很少，经常需要兜圈等车位，现在这个问题解决了。

　　转变源于甘肃省纪委监委推动开展的停车设施建设管理“一难两乱”专项整治。

　　这一专项整治于今年4月在全省全面推开，是省纪委监委推动党史学习教育常态化长效化、持续开展“我为群众办实事”实践活动的一项具体举措。

　　“要把实事办好、好事办实。”4月11日，在全省停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督工作视频会上，省委常委、省纪委书记、省监委主任王赋强调，各级各有关部门要提高政治站位，强化责任担当，切实推动专项整治深入开展。

　　全省纪检监察机关聚焦解决群众反映强烈的停车难、收费乱、管理乱问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动市县党委、政府和相关职能部门切实履行主体责任，健全完善停车设施建设管理体制机制，严肃查处背后的腐败和作风问题。

　　明确重点 凝聚整治合力

　　整治“一难两乱”，找准找实“难在哪里、乱在何方、腐在何处”是关键。

　　“我们通过实地调研、总结试点经验、部门座谈、明察暗访、案例分析、线索起底等方式，梳理‘一难两乱’共性问题和表现形式，从压实主体责任和履行监督责任两方面明确了监督的重点任务。”省纪委监委党风政风监督室干部冀鹏说。

　　据介绍，主体责任方面，纪检监察机关推动整治解决重点区域停车设施不足等5类停车难问题、私自设场收费等3类收费乱问题和泊位施划不合理、车辆乱停乱放等4类管理乱问题。监督责任方面，纪检监察机关靶向查纠相关职能部门监管缺位，对公共停车领域乱点乱象视而不见、见而不管等6类作风问题，以及违规审批备案、出让出租、低价外包、违法收取抽成费、保护费、好处费等5类腐败问题。

　　整治“一难两乱”，需要多个部门齐抓共管、形成合力。为此，各地成立领导小组和工作专班，由党委牵头抓总，政府主导推动，发改、公安、自然资源、住建、市场监管等部门各司其职，街道社区积极配合，纪检监察机关监督落实，推动形成贯通联动、齐抓共管的工作格局。

　　省会兰州是“一难两乱”整治的重点。据了解，兰州市目前机动车保有量120.16万余辆，其中汽车保有量103.08万余辆，现有停车设施4068处、停车泊位53.63万余个，加之受“两山夹一河”地形限制，建设用地十分紧张，停车难问题尤为突出。

　　抽样调查、街头访谈、现场体验……省纪委监委会同兰州市、区两级纪委监委组成调研组，深入城关区、七里河区、安宁区部分新建住宅小区、老旧小区、公共建筑配建停车场、道路临时停车泊位、专用停车场等地明察暗访。带着发现的问题，与兰州市公安、发改、自然资源、住建、市场监管等行业部门座谈，面对面反馈，提出意见建议，推动整改。

　　兰州市纪委监委督促各区县对全市范围内停车资源开展“网格化”摸排普查登记，建立健全停车资源数据台账，盘活、新增一批停车泊位，规范管理秩序。目前通过智慧停车引导、限时免费停放、“免转非”经营模式等方式，将西固区西固北街、安宁区街坊路、城关区拱星墩后街等18条路、803个免费泊位纳入规范化收费管理；在七里河光华街早市、城关区和政路、安宁区通达街等10条停车难突出路段，规范设置收费道路临时泊位533个；在安宁区众邦金水湾、城关区鸿运润园外围设置公共停车场2处、泊位416个。

　　借助数字手段破题，兰州市纪委监委督促公安交管部门、智慧停车管理平台运营公司优化智慧停车管理服务系统，开发具备车位查询、目的地导航等功能的智慧停车微信小程序，推动停车资源共享，为市民出行提供便利。当前，智慧停车管理平台已录入停车场1535处、泊位21.4万个，其中联网接入停车场962处、动态泊位信息14.5万个。

　　“我们注重查找‘一难两乱’背后的腐败和作风问题，杜绝在其位不谋其政、任其职不尽其责的人和事。”兰州市纪委监委党风政风监督室副主任宋治祥介绍，通过及时公开监督举报方式，从“12345”民情通热线、“12315”平台等收集群众意见建议和举报投诉，梳理、起底问题线索，严肃查纠利用公共停车资源谋私等问题。

　　因地施策 精准施治

　　金昌市金川区的杭州路市场，1600余平方米临时停车场内，一排排车辆有序停放。

　　这个拥有针织、水产、果蔬干果、五金日杂、副食百货等150余家商铺的综合市场，曾因管理不顺、车位不足、乱停乱放等突出问题，成为“一难两乱”问题专项治理的“老大难”。

　　金川区纪委监委深入调研，协调督促相关部门以全区机动车保有量与停车位比率为参数，制定实施“红、黄、绿”三色管理办法。“红色”即停车难问题相当突出的区域，主要以改建扩建、解难治乱为主，确保满足基本停车需求；“黄色”即停车难问题不突出的区域，主要以适度增量、盘活存量为主，确保停车位充分利用；“绿色”表示该区域小区不存在停车难问题，主要以教育引导、加强管理为主，确保停车规范有序。在整治过程中逐一转色，最终使全区都转换成绿色。

　　杭州路市场就是其中典型的标红“重灾”区域。为了让市场转“绿”，金川区利用经营大棚拆除后近1600余平方米的闲置空地，街道规划车位62个，安装停车场指示牌和文明有序停车警示牌45处，划制禁停黄色标线200米，在市场周边增划标准机动车停车位63个、电动三轮车车位24个，既解决了车辆乱停乱放问题，又规范了停车秩序，受到群众一致好评。

　　全省各地在摸清底数基础上，综合分析点面、时间、空间供需匹配情况，按照一城一策、一圈一策、一区一策、一路一策的原则精准施治。

　　武威市中心城区、繁华地段、老旧小区以及学校、医院存在人员密集、车流量大、重点区域停车泊位紧缺等问题，市纪委监委深化“室组地”协作配合，督促协调相关部门单位，通过新建改建停车设施、优化调整人行道阻车桩（石）、增设特殊时段临时停车泊位等方式，合理满足群众就医、上学、就餐等出行停车需求。专项整治以来，全市新增盘活停车泊位1.47万个。

　　酒泉市金塔县纪委监委通过日常监督、专题调研等方式，推动解决大多数老旧小区收费标准不一、收费管理不规范，城区部分区域僵尸车、罩衣车长期占用公共停车位，医院、学校重点区域停车难等问题。同时，以棚户区改造为契机，通过临时新增、改造提升等办法增加停车场、停车位。截至7月底，全县共增加停车位2273个。

　　群众所盼就是整治重点

　　近日，嘉峪关市42家停车场经营主体收到了来自市市场监督管理局下发的《关于开展城区机动车停放“收费乱”问题专项整治工作的提醒告诫书》。

　　此前，嘉峪关市纪委监委通过“一难两乱”专项整治监督意见建议收集小程序，发现有群众反映市汽车站内停车场没有收费公示牌，而且即使停几分钟也要收费，还不开发票。

　　嘉峪关市纪委监委随即督促市市场监督管理局深入查纠此类问题，规范收费行为，严格落实收费公示制度，依法查处不执行政府定价或政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为。

　　连日来，嘉峪关市市场监督管理局通报11家停车场收费明码标价不规范、2家停车场不执行15分钟免费规定的问题，并约谈相关停车场经营主体负责人，责令立即整改。

　　群众所盼就是整治重点。

　　“人行道都被洗车修车的占了，我们路过只能走车道。”一见到白银市纪委监委监督检查组，家住上海路新世纪花园小区的市民张女士忍不住抱怨起来。

　　监督检查组核实发现，上海路南段洗车、修车店占用人行道，严重影响行人通行。监督检查组立即将该问题反馈市场监管、城管执法等部门，督促合理设置待修、待洗专用停车泊位，引导有序停车。还建议各职能部门与汽车维修、清洗、装潢、买卖门店签订“门前三包承诺书”，对乱象较为严重的发放提示单，高频次开展“回头看”，确保整治成效。

　　张掖市甘州区滨河新区中和园住宅小区，开发商为了尽快收回成本，对地下停车位“只售不租”，小区住户车辆只能停在小区外，既不方便也不安全，住户意见很大。区纪委监委第一“室组片”联动协作组下沉监督检查得知该问题后，协调区住建、公安等部门与开发商、业主代表召开联席会议，经过多次协商，最终开发商同意将部分地下停车位向住户出租。

　　不久前，庆阳市市直机关六号、七号集中办公区和市会展管理中心及西峰区11个区直单位，在非上班时段对社会车辆免费开放停车位。在市纪委监委有力监督推动下，目前市区14个单位共开放停车位396个，极大缓解了周围群众停车难问题。“再也不用为下班回来找不到车位而发愁了。”附近居民纷纷为这项新举措点赞。

　　省纪委监委党风政风监督室副主任魏宗辉表示，将持续压实主体责任，落实监督责任，系统施治解决突出问题，确保到今年年底，各市（州）、县（市、区）城区实现停车设施建设管理体制机制全面理顺，停车泊位存量资源有效盘活、增量逐步扩大，群众投诉举报大幅下降、满意度明显提升。（毛玉煜）