祁连山下乡村美 黑河岸边气象新——记张掖市乡村十年沧桑变迁之路

【专题】奋进新征程 建功新时代 中国这十年·甘肃篇

　　原标题：祁连山下乡村美 黑河岸边气象新

　　——记张掖市乡村十年沧桑变迁之路

　　集中连片的制种玉米形成金色农田 。张自荣

　　▲ 高台县南华镇南岔村。

　　张掖海升农业公司种植的串番茄。何自军

　　高台县东联村的红啤梨喜获丰收。张掖市融媒体中心供图

　　民乐县扁都口美丽的自然风光。

　　临泽县玉米制种飞防作业。

　　甘州区乌江镇惟妙惟肖的稻田画。 甘州区委宣传部供图

　　新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞

　　十年沧桑，十年巨变。

　　时间是伟大的书写者，数据是最好的见证者。

　　2013年4月，张掖市甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县5个县区被纳入全省国家片区外“插花型”贫困片带扶持范围，确定贫困村65个，识别建档立卡贫困人口1.64万户5.3万人，贫困发生率5.6%，精准扶贫、精准脱贫工作由此拉开帷幕。

　　2017年，甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县五个“插花型”贫困县区和27个贫困村摘帽退出；2018年，剩余38个贫困村退出贫困村序列；2019年，剩余3925户10553名贫困人口全部脱贫。至此，张掖市实现整体脱贫摘帽。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　今年5月5日，省委农村工作领导小组第一次全体会议通报了2021年乡村振兴考核结果，张掖市蝉联第一名，实现全省各市州乡村振兴考核“三连冠”。

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在“三连冠”的背后，是张掖市广大干部群众只争朝夕的干劲、风雨兼程的闯劲、滴水穿石的韧劲，是在“变”中开辟新路，在“干”中创造实绩。　

　　近年来，张掖市聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全力实施乡村振兴战略，积极打造全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地，持续促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，广袤的乡村大地呈现出“业兴、村美、民富、人和”的乡村振兴新气象。

　　特色高效农业夯实发展根基

　　中秋时节，高台县一万多亩露地辣椒喜获丰收。

　　走进高台县黑泉镇十坝村辣椒地，绿油油的枝叶间挂满了红彤彤的辣椒，村民常永建看在眼里，甜在心头。“今年我种了3亩板椒，产量大概2.5吨，能卖1.4万元。”常永建说。

　　近年来，十坝村通过科技培训、技术指导、建立专业合作社等方式，推动辣椒标准化生产，所产辣椒干走俏各地，辣椒产业已经成为全村主导产业。

　　“今年全村种植辣椒300多亩，有板椒、羊角椒、线椒，亩收入3500至4000元。”十坝村党支部书记常永畔介绍说。

　　在临泽县板桥镇红沟村奋进葡萄农民专业合作社的拱棚水果采摘园，临泽小枣、各色葡萄、鸭梨、蟠桃等特色水果挂满枝头，吸引众多游客前来采摘购买。

　　板桥镇紧扣绿色发展理念，以建设美丽乡村、打造特色旅游和精品采摘体验园为目标，积极探索城乡融合发展的特色乡村振兴道路，着力打造集种植、品尝、旅游、娱乐于一体的农业生态观光采摘园，实现四季有花可赏、有景可观、有果可摘。

　　走进新华镇生态区美加农畜牧科技有限公司5300多平方米的标准化牛场，一头头打着双耳标的牛儿正悠闲地吃着饲料。“这些体形健硕的和牛及安格斯牛是我们陆续引进的，目前养殖规模达到了1000多头，经济价值很高。”公司负责人任学远介绍说。

　　在大寨村九湾泉水产养殖基地，8个长方形的鱼塘清澈见底，鱼儿畅游其间，不时跃动翻腾。这里有虹鳟鱼苗4.2万尾、金樽鱼苗2万尾，正规划特色种植养殖区，建设集观光旅游、特种养殖、农家休闲、产业发展、生态康养为一体的休闲养殖观光基地，丰富乡村旅游新业态，吸引带动周边更多农户参与发展。

　　走进民乐县海升二期项目种植区，一排排“黑色珍珠”挂在藤蔓上，长势喜人，这是今年海升新种植的黑番茄。生产车间内，工人们正忙着把刚采摘下来的黑番茄运送、分拣、装袋……分工有序，有条不紊。

　　海升现代智能温室项目于2017年落户民乐，总投资12亿元，占地面积1000亩，分二期实施、目前一二期项目已全部建成并投入运营，两期项目年产串番茄约1万吨，实现营业收入3.5亿元。

　　张掖市农业生产条件优越，是国家现代农业示范区、全国最大的玉米制种区和重要的粮食、蔬菜、瓜果、油料和牛羊生产基地。张掖市立足禀赋优势，坚持精准发力，大力发展特色优势产业，积极推动一二三产业融合发展，让发展成果更多更好惠及农村农民。

　　坚持“农头食尾、接二连三”方向，打造黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒滩设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“3项改革”，持续巩固提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位。

　　今年，全市农作物制种面积140万亩、绿色蔬菜95万亩、中药材40.5万亩、马铃薯25万亩，新发展戈壁农业1.65万亩，总面积达到15万亩；计划新建和改扩建规模养殖场区100个、总量达到1589个，上半年预计牛饲养量达98.8万头、出栏27.1万头，同比增长15.2％和33.6％；羊饲养量585.75万只、出栏195.02万只，同比增长15.2％和26.7％。

　　聚焦乡村建设提升宜居水平

　　祁连巍巍，黑河滔滔。

　　十年间，曾经泥泞颠簸的乡间小路变成了宽敞平坦的柏油路，低矮破旧的土坯房变成了黛瓦白墙的新民居，飞沙走石的乱石滩变成了小桥流水的芳草园……

　　走进高台县南华镇南岔村，一幢幢民居整齐排列，各类鲜花竞相开放，吸引了许多游客来此“打卡”。

　　“我们村变化非常大，农户都住上了小康房，环境特别好，游客特别多，现在的生活过得相当幸福。” 南岔村村民王兵国说。

　　行走在甘州区靖安乡，大气简洁的徽派小院落、精致典雅的小桥流水栈道景观、古色古香的集镇街道，令人赞叹。

　　“2021年，我们全乡农民人均可支配收入高出全省7685元，且全乡4个村集体经济收入均达到50万元以上。”靖安乡党委书记管维荣告诉记者，“我们用了两年多时间，集中打造小桥流水式生态家园，为群众配齐基础设施，全镇4个居民安置点均配套了天然气、上下水、暖气管网；同时坚持见缝插绿、树随路栽、绿随水建、林随田植，乡村环境得到大幅度改善。”

　　张掖市按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，探索“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”模式，有序推进全省乡村建设示范市创建。持续推动25个示范乡镇、287个示范村建设，充分发挥引领示范作用，统筹生产、生活、生态空间，确保乡村建设向着群众期望的方向发展。

　　为进一步完善农村路、水、电、气、厕、炕、通信等基础设施，张掖市累计投入资金116.7亿元，实施各类建设项目786项，硬化村级道路192.6公里，维修道路27.7公里，架设路灯6072盏，设置生命安全防护设施28公里，铺设污水管网230.78公里，新建污水处理站24座，农村基础设施条件明显改善。

　　张掖市全面实施农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村“脏、乱、差”等突出问题，有效改善提升农村人居环境质量。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运处置和再生能源回收利用模式，清理农村积存垃圾143.3万吨，清理“三堆”4.2万多处、破棚烂圈2760处、残垣断壁581处，整治农户庭院17.8万处，拆除破旧房屋9050户，农村卫生厕所普及率达到67.1%。

　　乡村风貌进一步提升。开展清洁村庄创建争先评优，评选优秀村庄100个、良好村庄150个、合格村庄350个，在市级预算乡村振兴衔接资金中安排950万元，分别按照6万、4万、2万元奖补，全面推动全市“清洁村庄”建设达到更高水平、取得更好成效。

　　多措并举提高农村居民收入

　　地处河西走廊中部的张掖市，素有“塞上江南”“金张掖”之美誉，常住人口112.25万人，其中农村人口53.3万人。

　　2020年，张掖市脱贫人口人均可支配收入达到13810元，高于全省农民人均可支配收入3466元，“一个都不能少”的庄严承诺全面兑现，全面建成小康社会目标如期实现。

　　脱贫攻坚战取得全面胜利后，张掖市严格落实“四个不摘”要求，常态化组织开展县乡村三级联动监测，持续跟踪低收入人口和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，坚决做到返贫人口动态清零；制定完善“一户一策”帮扶计划，努力使脱贫攻坚成果更加稳固、成效更可持续。

　　2021年，争取到各级财政衔接推进乡村振兴补助资金7.19亿元，落实产业就业帮扶措施310项、兜底保障措施172项，为485户防贫保险参保户发放理赔金228.5万元。引导2.36万脱贫人口实现返岗务工，安排公益性岗位就业1368人，全市脱贫人口和监测对象人均纯收入达15972元，增长15.7％，高出全省农民人均可支配收入4359元。

　　2021年，张掖市城镇居民人均可支配收入31091元，增长7.3％；农村居民人均可支配收入17670元，增长10.3％。城镇居民人均消费支出24296元，增长10.0％；农村居民人均消费支出15861元，增长10.3％。居民恩格尔系数城镇为28.8％，农村为29.3％。

　　收入增加的同时，张掖市坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”，着力提升农村基层社会治理能力和水平，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　走进高台县黑泉镇向阳村，通村道路宽阔整洁，小康住宅白墙青瓦，最引人注目的是墙上一条条醒目的村规民约。前两年，村里通过会议协商、村民代表大会表决的方式，制定了村规民约并张贴到家家户户。“自从有了村规民约，大家办事都有规矩了，环境也干净整洁了。”对于村规民约带来的变化，村民葛增万深有感触。

　　在高台县骆驼城镇梧桐村，裴延孝老人53年如一日照顾着自己失明的哥哥。今年，已过古稀之年的他把哥哥送到了敬老院。看到敬老院里护理人员为老人来回奔忙的情景后，裴延孝把心放到了肚子里。他欣慰地说，“看着这些年轻人践行孝老爱亲传统美德，很放心、很踏实。”

　　近年来，高台县累计评选“五星文明户”1.29万户，县级及以上各类道德典型779人次，41人荣获“全国见义勇为模范”“甘肃好人”“中国好人”称号。目前，全县注册成立志愿服务队406支，志愿者达1.59万人。

　　张掖市还加快推进农村“三变”改革，开展以土地、宅基地、资金、劳力入股等各种形式的改革试点，培育了临泽县南台村“三变”+乡村旅游、甘州区前进村“三变”+乡村旅游+特色产业、高台县东联村“三变”+股份经济合作社等示范典型。目前全市已有762个村开展了“三变”改革，带动村集体经济增收2255万元。

　　此外，探索推进村级集体经济公司化运营改革。针对推动村级集体经济市场对接无主体、经营运作无平台的难题，选择较为成熟的试点村，采取引入投资主体、整合村集体资产资源、吸引村民资金入股、土地流转入股等方式，成立具有法人资格的村级公司，盘活农村资源资产，壮大村集体经济实力，为乡村振兴、农民增收注入源源不断的活力。