共享丝路机遇 共创美好未来——甘肃省商务厅扎实推进共建“一带一路”综述

　　原标题：共享丝路机遇 共创美好未来

　　——甘肃省商务厅扎实推进共建“一带一路”综述

　　2021年7月建成通车的平天高速公路深沟特大桥。

　　敦煌航空口岸。

　　兰州新区综合保税区。

　　金昌国家级经济技术开发区。

　　第二十一届中国国际食品和饮料展览会甘肃展区。

　　2021年9月，“中吉乌”国际多式联运班列开行。

　　兰州航空口岸全景。

　　十年栉风沐雨，十年春华秋实。

　　“一带一路”建设使甘肃从内陆腹地走向开放前沿，为我省开放发展赋予了千载难逢的历史机遇。

　　从蓝图擘画到落地深耕，10年来，甘肃省商务厅按照省委省政府工作安排，抢抓“一带一路”重大机遇，全面扩大与“一带一路”共建国家的交流合作，着力发展更高层次外向型经济，全面推动我省共建“一带一路”高质量发展。

　　10年来，我省与“一带一路”共建国家贸易规模显著扩大。2013年至2022年，甘肃与“一带一路”共建国家进出口总值为2902.2亿元，年均增长2.3%，占全省整体进出口比重由2013年的62.2%提升至2022年的66.3%。

　　搭平台

　　两千多年前，满载货物的驼队踏上古老的丝绸之路，开展贸易往来。而今，一列列疾驰的“钢铁驼队”风驰电掣，把通道优势转化为经济优势。

　　随着“一带一路”建设深入推进，我省承东启西、连南通北的重要战略通道和物资集散地的区位优势更加凸显，节点枢纽作用有效发挥。

　　在参与“一带一路”建设的过程中，全省商务系统全力以赴推动口岸平台建设提质增效，为我省扩大开放奠定了坚实基础。

　　“一带一路”倡议提出以来，省商务厅联合各单位各部门加快口岸平台建设，不断完善平台功能，陆续获批并建成敦煌航空口岸、兰州铁路口岸、兰州新区综合保税区、武威保税物流中心（B型）、汽车整车进口口岸，以及进境水果、冰鲜水产品、肉类、粮食等海关监管作业场地和木材、活体动物监管场所，形成了功能较完善的口岸平台布局，为我省开放型经济建设提供了平台支撑。

　　10年来，我省还培育认定种子、石油装备等6个国家外贸转型升级基地和32个省级基地，产贸融合不断加强，产业集聚效应逐渐显现。

　　口岸平台建成后，如何运营壮大，将其变为助力经济发展的澎湃动力？

　　“一带一路”倡议提出以来，我省持续完善口岸布局、加强口岸平台的辐射功能、提升运营保障能力，不断拓展与“一带一路”共建国家的互联互通。自2016年首次开通国际航空货运包机航线以来，目前已开通17条航线。自2019年首次开通国际（地区）航空客运航班腹舱载货业务以来，目前已开通5条航线。国际（地区）客运航线由4条增至40条，出入境人数由2012年的3.4万人次增至2019年的26万人次，今年前9月同比增长13倍；国际航空货运量从2016年的136吨提升至2023年9月的1337吨，创历史新高。

　　“一带一路”倡议提出以来，省商务厅全力推动兰州新区综合保税区高质量发展。

　　2019年，省商务厅提请省政府办公厅印发促进兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展的意见，牵头建立促进兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展工作协调机制；2020年以来，连续3年制定兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展提升行动计划。在海关总署组织的2021年度全国综保区发展绩效评估中，兰州新区综保区全国排名第七十一位，比2019年度提升23位。

　　在省商务厅的全力支持下，兰州新区综合保税区自2015年封关运营以来累计实现进出口356.7亿元。今年前8个月，兰州新区综合保税区实现进出口38.1亿元，占全省外贸比重从2015年的不足1%提高到11.5%。

　　省商务厅还成功向商务部申报设立兰州新区国家进口贸易促进创新示范区和兰州新区加工贸易梯度转移重点承接地。两个国家级贸易促进平台的建设运营，为兰州新区和甘肃省外贸发展再添新动力。

　　武威保税物流中心是甘肃（武威）国际陆港的核心。武威保税物流中心（B型）自2014年获批并封关运营以来，省商务厅支持武威陆港开展招商活动，指导武威陆港制定提升计划，发挥其平台功能，提升运营效益，累计实现进出口9.4亿元。

　　口岸平台高质量运营离不开营商环境的持续优化。“一带一路”倡议提出以来，省商务厅着力提升通关便利化水平。2020年中国（甘肃）国际贸易“单一窗口”建成运营，为国际贸易企业提供了“一站式”在线办理窗口。目前，已实现29类申报功能，开通24小时呼叫服务热线95198，不断提升运维服务水平。会同兰州海关持续简化通关手续，开辟“绿色通道”，推广“提前申报”，实施“两步申报”通关模式和“两段准入”信息化监管模式，不断提升通关便利化水平。

　　如今，甘肃依托口岸平台，中欧、中亚国际货运班列常态化运营，物流大枢纽平台和国际交通物流基础设施体系初具雏形，在推进产业链供应链现代化，构建新发展格局，实现高质量发展中将发挥越来越重要的作用。

　　今后，省商务厅将持续提升口岸运营水平，推动航空口岸、铁路口岸、综合保税区等平台“区港联动”，积极开辟国际货运新航线，畅通国际物流。同时，持续巩固兰州新区综合保税区、武威陆港现有加工产业发展，促进新项目落地，不断提升运营规模和质量效益。

　　畅通道

　　丝绸之路在甘肃境内贯通东西，历史上曾有“使者相望于道，商旅不绝于途”的盛况，自古便是交通要道。

　　“一带一路”倡议提出以来，省商务厅借助通道优势，抢抓“一带一路”最大发展机遇，助力传统产业借力中欧班列加速出海。一系列开放措施让丝路古道焕发出新的活力。

　　2014年12月12日，首列“天马号”国际货运班列开行，拉开了我省开拓新丝路高速通道的序幕。

　　自此，甘肃的“钢铁驼队”满载货物在“一带一路”共建国家间频繁往来。

　　在“一带一路”建设过程中，省商务厅围绕“畅通道、聚物流、兴产业”目标，以国际货运班列建设为抓手，以通达国际的外运通道为支撑打造枢纽制高点，大力畅通国内国际物流通道，推动全省国际货运班列高效运行，带动我省优势产业融入国际大循环。

　　10年来，在省商务厅等单位的支持培育下，我省累计开通运营中欧、中亚、南亚公铁联运、陆海新通道、中吉乌中亚新通道、东部海港铁海联运等国际货运班列，运营线路覆盖亚洲、欧洲、非洲的20多个国家和地区，累计发运国际货运班列2799列，货重215.56万吨，货值36.17亿美元。

　　特别是2021年以来，在省商务厅的支持下，我省成功开行义乌—兰州—莫斯科，武威至第比利斯、杜伊斯堡和“中吉乌”国际货运班列，兰州市连云港市铁海联运班列实现对开，中老铁路国际联运实现首发。2022年10月，中吉乌公铁联运服务“中欧班列”国内国际双循环多式联运被交通运输部、国家发改委命名为“国家多式联运示范工程”，我省班列影响力不断提升。今年前9个月，我省国际货运班列共发运481列17630车，累计货运31.2万吨，货值4.65亿美元，总发运车数同比增长57%。

　　在“一带一路”建设过程中，省商务厅坚持“陆海内外联动，东西双向互济”的工作思路，以国际货运班列常态化高质量运营为目标，稳定班列运营，稳定国际贸易供应链。2022年全省共实现通道物流产业营业收入279.3亿元，同比增长5.5%。

　　省商务厅依托我省陆海新通道运营平台公司——甘肃物流集团（陆海新通道运营甘肃有限公司），加强与重庆、广西主通道衔接，提升兰州区域辐射服务能力，促进通道形成规模优势。2021年以来，通过陆海新通道进口玉米近11万吨，运营实现新突破。重庆至兰州的内贸汽车班列常态化开行，年运输汽车整车约5万辆。兰州成为西部重要的汽车分拨配送中心。

　　省商务厅持续推进“一带一路”相关项目建设。按照省发改委《关于调整更新十大生态产业项目库和重大带动性工程项目库的通知》要求，及时与市州对接并进行了项目调整，将原有26个项目，调整更新为16个通道物流产业重大带动性工程项目，总投资541.8亿元，已完成投资约140.24亿元，占总投资的25.8%。

　　省商务厅围绕多式联运新通道、铁海联运班列建设，继续加强与义乌、青岛、天津、连云港等重点陆港海港的合作，不断提升我省枢纽地位。2022年6月，赴山东港口集团考察，进一步强化兰州陆港与山东港口集团的合作成效。

　　此外，省商务厅还不断优化国际货代企业备案办理流程，实现“邮寄+线上”办理，企业足不出户即可办理备案。2022年全年为6家企业审核办理了国际货代企业备案业务。将兰州陆港组建的“甘肃省‘一带一路’国际物流企业联盟”与全省枢纽制高点企业联盟进行整合，联盟成员增加到83家。

　　谋发展

　　贸易畅通是“一带一路”建设的重要内容。10年来，按照省委省政府的工作安排，省商务厅支持省内企业不断深化与“一带一路”共建国家的经贸合作，开拓出一条互利共赢的开放之路。

　　鲜葡萄首次出口越南、籽仁类产品首次出口阿联酋、鲜切玫瑰首次出口哈萨克斯坦、中药材首次出口韩国、玉米种子首次出口西亚、冷冻鸡肉首次出口蒙古国、新鲜西兰花首次出口马来西亚……10年来，省商务厅带领省内广大外贸企业，通过境内境外、线上线下各类展会平台，积极开拓“一带一路”共建国家市场，越来越多的甘肃特色产品走出国门，畅销海外。

　　2013年以来，省商务厅借助兰洽会、广交会、消博会等大平台积极开展各类投资促进活动，加大招商引资力度，实现招商引资“大突破”。“十三五”期间，我省新设立外资企业达119家，正大投资、益海嘉里、中信环境、光大环保、利洁时等知名外资企业落户我省，全省累计实际利用外资3.8亿美元。

　　省商务厅抢抓机遇加快推进跨境电商发展。兰州、天水分别于2018年7月和2020年4月获批设立跨境电商综合试验区。两个综合试验区共设立4个跨境电商产业园区、4个跨境电商人才孵化中心。目前，园区入驻企业已达400余家，共有26家企业在境外设立海外仓3136个，覆盖14个国家和地区，带动我省洋葱、苹果、辣椒、蚕豆、苹果汁等农产品及石墨电极、轴承等机电产品开辟线上跨境销售渠道。

　　为进一步巩固招商引资的成果、营造良好的营商环境，省商务厅出台专项政策，支持经开区提升外向型经济发展水平。在商务部组织的全国经开区年度考核中，金昌、张掖、天水经开区的全国排名实现大幅提升。

　　为更好服务我省外向型企业，近年来，省商务厅先后邀请来自德国、匈牙利、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等多个国家的客商来甘洽谈业务，开展经贸交流合作，促进我省商贸企业与“一带一路”共建国家在经贸、技术等领域的合作迈出实质性步伐。同时，省商务厅还持续加强与港澳地区的经贸交流合作，与香港贸发局、香港投资推广署签订合作备忘录，赴香港和澳门组织举办投资合作推介会等经贸活动，组团参加港澳地区的各类展会，深化与港澳地区的务实合作。

　　“引进来”成效显著，“走出去”步伐稳健。

　　近年来，省商务厅先后出台一系列支持政策，引导相关企业在我省主要贸易伙伴、“一带一路”共建国家、RCEP成员国及中欧班列途经国家（城市）建设租赁海外仓，为“走出去”企业做好政策解读、产业指引、项目信息、风险预警等服务；积极搭建国际交流合作平台，通过高层互访、参展办展、投资推介、商务考察、项目对接等经贸促进活动，搭建我省与“一带一路”共建国家投资合作交流平台，推介我省优势产能，拓展企业国际交流渠道；做好项目统计监测和跟进服务，及时了解境外企业经营情况和存在的问题，有针对性地提供政策咨询和协调指导；向企业宣讲“一带一路”建设以及国际产能合作的相关政策，围绕投资环境、产业指引等方面，指导企业做好境外项目的可行性研究等前期工作，提升企业跨国经营能力和风险防范水平。截至目前，全省共有41家企业在35个国家和地区设立了121个国际营销网点，经营商品有特色农产品、纺织品、食品等。

　　此外，省商务厅还支持省内企业与“一带一路”共建国家开展资源、稀有贵金属勘探和开发利用，建立了多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道。截至目前，全省246家非金融类对外投资企业在49个国家和地区的直接投资已超过60亿美元。