甘肃省人民政府关于政协十四届全国委员会第一次会议第02098号（文体宣传类133号）提案会办意见的函

甘肃省人民政府关于政协十四届全国委员会第一次会议第02098号（文体宣传类133号）提案会办意见的函

甘政函〔2023〕61号

　　国家发展改革委：

　　感谢贵委对甘肃经济社会事业发展的关心和支持！

　　现就石培文等2位委员提出的《关于建设伏羲始祖文化传承创新区的提案》，提出如下会办意见：

　　甘肃被誉为“华夏文明的发源地、自然奇观的博物馆、民族风情的大观园、品质旅游的目的地”，是国家批复的第一个国家级华夏文明传承创新区，传说中的人文始祖伏羲诞生于此。天水市作为伏羲的诞生地和伏羲文化的发祥地，境内留有大量的伏羲文化遗存，素有“羲皇故里”之称，是公祭伏羲大典的永久举办地。建设伏羲始祖文化传承创新区，是深入贯彻落实习近平总书记关于中华文明探原工程重要指示精神的具体实践，是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的生动体现，是深挖伏羲文化根源，讲好伏羲画卦故事，打造独特文化地标和精神标识的重要载体，对增强民族团结凝聚力、聚合四海华人认同感、铸牢中华民族共同体意识具有重要的意义和价值。

　　我省历来重视伏羲始祖文化等中华优秀传统文化的挖掘保护和传承弘扬，近年来从文艺精品创作、举办伏羲大典、出台政策规划、推动项目建设等方面作了大量行之有效的工作，为建设伏羲始祖文化传承创新区打下了坚实基础。具体表现在：一是讲好伏羲画卦故事。围绕人文始祖、一画开天、肇启文明等主题，推出一批以伏羲文化为主题的歌舞、戏曲等文艺精品。完成秦腔剧《伏羲伏羲》剧本创作。推荐影视剧《大哉羲皇》VR沉浸式体验数字互动影院、舞蹈祭祀乐舞《羲皇颂》等剧目申报文艺创作扶持项目。面向全社会征集“伏羲颂”文学类作品，举办“伏羲杯”原创歌曲大赛征集评选活动，共评出13首获奖作品并广泛传唱。在地方主要媒体平台开设专题专栏，全时发布伏羲文化图文、视频等信息，推出伏羲始祖文化精品旅游线路7条，不断提升伏羲文化品牌影响力、核心竞争力。二是举办公祭伏羲大典。自1988年天水恢复公祭伏羲大典以来，至今已举办了33届，2006年“太昊伏羲祭典”被国务院列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，2013年公祭伏羲大典升格由国务院港澳事务办公室、国务院台湾事务办公室、中华全国归国华侨联合会和甘肃省人民政府共同主办，天水市人民政府承办，2014年实现了海峡两岸异地同日同时共祭伏羲。近年来，随着公祭伏羲大典、伏羲文化旅游节的规格越来越高、内容越来越丰富，已成为助推天水经济社会高质量发展的重要动力引擎，相继被授予“中国最具发展潜力十大节庆”“最具国际影响力”节庆活动。三是强化政策规划引领。坚持立法工作同伏羲始祖文化传承创新区、非物质文化遗产保护传承有机结合，将《天水市伏羲文化保护传承条例》列入天水市人大常委会2023年立法项目，成立起草工作组，邀请专家教授、法律顾问参与立法起草工作，做到同步谋划、同步推进。编制完成《伏羲始祖文化传承创新区规划》《伏羲庙创建国家5A级旅游景区规划》初稿。印发《伏羲始祖文化传承创新区建设实施方案》，提出打造伏羲始祖文化传承保护示范中心、伏羲文明功绩及祭祀礼仪展示区、伏羲画卦及易学研究展示区、史前文化高地展示区的“一个中心、三大展示区”总体安排，明确了目标任务、重点举措和相关要求。四是谋划夯实项目基础。谋划提出伏羲始祖文化传承创新区建设重点项目16个，总投资36亿元。重点推进伏羲庙部分古建筑保护修缮、大地湾遗址保护规划编制、卦台山遗址保护修缮等项目；全面启动实施伏羲庙景区停车场及游客服务中心项目建设，已累计完成投资8400万元；稳步实施大地湾F901遗址展示提升项目，加快建设大地湾遗址基础设施、卦台山提升改造、大地湾—陇城古镇—上关明清街文化旅游景区等项目；争取中央预算内投资着力推动大地湾国家遗址公园落地实施。

　　关于提案所列第一条从国家层面将“伏羲始祖文化传承创新区”纳入黄河国家文化公园建设规划，支持相关历史文化遗产生态修复和保护利用的建议，我省已从两个方面推动落实：一是已将相关内容纳入《甘肃省黄河国家文化公园建设保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“一带、五廊、六区、多点”的“156X”空间布局，其中“五廊”即黄河五大支流文化廊道，包括渭河文化廊道，提出“以大地湾、麦积山、渭河源等为依托，突出伏羲文化、女娲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、中医药文化、红色文化等，打造彰显黄河流域华夏文明起源及发展演变脉络的渭河根祖文化廊道”。同时，《规划》还提出打造核心展示园、集中展示带和特色展示点三级展示体系，在全省13个核心展示园中，包含伏羲始祖文化核心展示园，重点突出展示伏羲始祖文化。二是扎实推进相关文化遗产保护。近年来，我省累计投入近5000万元，推动实施伏羲庙部分古建筑保护修缮和配电系统升级改造工程、卦台山遗址保护修缮工程、大地湾F901遗址边坡抢险加固和遗址区环境整治、毛家坪遗址保护规划、圪垯川遗址保护规划等21个文物保护利用项目；先后多次对大地湾遗址、毛家坪遗址、圪垯川遗址进行了考古调查、勘探和发掘工作，取得了诸多考古成果。

　　关于提案所列第二条支持天水伏羲庙创建国家5A级旅游景区，建设伏羲始祖文化产业园的建议，目前天水市已完成《天水市伏羲庙景区国家5A级旅游景区创建规划》，并同步开展理顺景区管理体制、扩大景区游览范围、开发景区旅游产品、丰富景区旅游业态、加快景区设施建设提升等工作，我省将按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和相关评定细则，积极做好国家5A级景区申报创建前期工作，同时恳请国家发展改革委会同文化和旅游部支持天水市伏羲庙景区创建国家5A级旅游景区，并加快推进文化产业园建设。

　　特此致函。

　　甘肃省人民政府        

　　2023年5月31日        

　　（联系部门：省政府督查室    联系电话：0931—8929660）