【两会会客厅】城乡融合 夯基固本强县域

　　原标题：【两会会客厅】

　　城乡融合 夯基固本强县域

　　新甘肃·甘肃日报记者 马国顺 吴涵

　　政府工作报告指出，2023年，我省获批3个国家乡村振兴示范县、7个乡村旅游示范县、6个中国美丽休闲乡村。成功举办美丽乡村国际论坛。甘南扎尕那村荣获“世界最佳旅游乡村”。制定实施城乡融合发展三年行动计划。金昌城乡融合发展示范区建设深入推进。全省城镇化率达55.49%，比上年提高1.3个百分点，提升幅度居全国第5位。我省在乡村全面振兴、统筹新型城镇化建设、深耕县域经济发展方面成绩亮眼。

　　创新要素不断涌动，统筹力度持续加强。来自全省各地的代表、委员热议如何打破城乡二元结构，夯基固本强县域，推进乡村振兴、和美乡村建设等，共谋新型城镇化建设新图景。

　　顾淑琴代表：立足特色资源 厚植发展优势

　　“政府工作报告提出，2024年完善‘一县一方案、一季一调度、一年一清单’机制，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜。这为强县域带来了更多支持。”省人大代表、靖远县农技中心农业技术推广研究员顾淑琴说。

　　顾淑琴建议，结合我省实际，要打造县域特色农产品，突出结构调整和布局优化，推进特色产业向优势区域集中，推动优势特色产业区域化、差异化、规模化发展。

　　她说，近年来，靖远县立足县域资源禀赋和发展基础，厚植发展优势，狠抓优势产业的园区建设，优化经济发展环境，努力推进经济增长方式的根本转变，实现了全县经济又快又好发展。尤其把做大做强特色优势产业作为促进农业高质量发展和脱贫群众持续增收的重要举措来抓，着力构建和加强以蔬菜、硒砂瓜、肉羊、生猪、枸杞、中药材、果品为主的特色优势产业体系，逐步形成了沿黄灌区以日光温室反季节蔬菜种植为主，高扬程灌区以枸杞、富硒砂瓜、早熟洋芋、畜禽养殖等特色农产品开发为主，干旱半干旱山区以中药材、文冠果、大枣、瓜类、小杂粮为主的三大特色产业带，产业规模不断扩大，带动效益不断提升，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　“近年来，全省实施现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，加快了产业振兴的步伐，给县域经济带来了活力。”顾淑琴说。她建议，要把强县域放在聚力乡村全面振兴、促进城乡融合发展、加快农业强省建设、大力推进农业农村现代化、提高城乡一体化发展水平上。因地制宜、发展特色，扩大县域经济规模，加快提升综合竞争力，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。

　　朱世发代表：担当社会责任 助推城乡发展

　　“政府工作报告提出，今年要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。作为企业代表，我们要主动担当作为，为地方经济发展积极作出贡献。”省人大代表、嘉峪关索通预焙阳极有限公司党委书记、总经理朱世发说。

　　经过多年经营，嘉峪关索通预焙阳极有限公司已发展成为嘉峪关市最大的民营企业上市公司，成为助力当地经济社会发展的民营企业主力军。朱世发说，在地方经济发展中，企业要全面落实经营主体责任，强化经营管控和运行调度，努力提升“自动化、信息化、数智化”。加快公司转型发展，全力全速、高质量、高标准地推进嘉峪关低碳产业园建设，助力地方经济发展。

　　“人大代表不仅是一种荣誉，更是沉甸甸的责任。作为企业家代表，不但要推动企业发展，更要担当起推动驻地发展的社会责任。”朱世发在带领公司高质量发展的同时，积极肩负起人大代表履职责任。多年来，嘉峪关索通公司先后为社会公共事业、帮扶农村建设等捐款近130万元。

　　朱世发说，政府工作报告对2024年县域经济发展提出了新的部署，我们要找出发展的难点和堵点，结合地方实际，向更高的目标迈进，主动担当，有力支持县域经济发展。作为人大代表，将立足实际，提出好的建议，以更好地助力新型城镇化建设，助推乡村振兴、区域协调发展。

　　苏孜委员：进行分类评价 推进错位发展

　　政府工作报告指出，今年要夯基固本强县域，挖掘潜力优势，发展“飞地经济”，力争地区生产总值超百亿县域达到40个。省政协委员、民盟甘肃省委会副主委、兰州财经大学副校长苏孜说，为实现政府工作报告提出的“夯基固本强县域”的目标，建议建立健全县域经济的科学评价体系，有针对性地对不同类型县域经济发展进行分类评价。

　　苏孜说，应当紧扣“五型”定位，推进错位发展。各地切实立足自身资源禀赋、产业基础和区位条件，紧扣选型定位，瞄准赛道发力，突出产业发展的分工与专业化，集中将生产要素配置到具有资源禀赋与比较优势的产业中，避免不必要的产业多样化或“大而全”“小而全”的产业结构趋同化，防止重复建设和同质化发展，进而形成百花齐放、优势互补的局面。坚持非均衡发展战略，既抓好重点“块面”，也盯住产业“条线”，选择最擅长最具优势的赛道，走好特色化、差异化发展路子。

　　苏孜建议，要塑造平台优势打造县域产业集群。通过设立建设专项资金、东西部园区共建、改革运营模式等方式，推进园区建设提档升级。以开发区（园区）为载体，重点布局培育1-2个特色主导产业，创建一批新型工业化产业示范基地和特色产业基地。

　　他建议，要改善县域发展环境，精准发力优化企业营商环境，持续推进政府效能提升，加大涉企审批减环节、减材料、减时限力度，开展“扶小创优”培育行动，全面落实“个转企”“小转规”优惠政策，将更多减税降费政策用于中小微企业。加快推进以县城为载体的城镇化建设，推动中心乡镇或邻近县城的乡镇融入县城建设，发展与县城通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星城镇，提升县域劳动力吸附和供给能力。