兰州市 多措并举 持续发力 打造法治化营商环境新高地

　　今年以来，兰州市认真落实“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，采取一系列务实管用的工作举措，不断强化营商环境法治保障，努力将优化营商环境全面纳入法治化轨道。

　　着力“抓机遇”，精准对标统筹谋划。立足强省会发展部署，聚焦群众所需所盼，紧扣法治营商环境重点工作，在年度依法治市、法治政府建设工作要点中均单设章节，制定印发《兰州市贯彻落实〈甘肃省优化法治化营商环境提质增效年实施方案〉重点任务分工》，对厚植法治营商环境进行重点安排。将优化法治化营商环境工作作为法治建设绩效考评和全面深化法治领域改革重点任务落实督察重要指标，围绕开展涉企“积案”“挂案”清理专项行动等方面重点督察，帮助发现问题、解决问题。全力畅通营商环境投诉渠道，切实做好全省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台对接落实，通过线上线下相结合的方式大力推送宣传平台上线和公告信息，及时沟通协调、安排部署全市各级各部门开展平台相关工作。截至目前，兰州市共收到全省“一键举报”平台转办群众反映线索41条，均严格按照《全省优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台相应机制》核查办理。

　　聚焦“促发展”，制度体系不断完善。持续完善营商环境法律法规制度体系，对涉及营商环境的法规规章和规范性文件优先安排、优先出台，加快推动《兰州市黄河风情线大景区保护管理条例（修订草案）》《兰州市户外广告和招牌设施设置管理办法（草案）》等法规规章的制定工作，加强社会信用、互联网租赁自行车、兰州市牛肉拉面产业发展等重点领域和新兴领域地方立法，开展了涉及不平等对待企业规章、规文及政策文件清理，废止《兰州市技术市场管理办法》等五件政府规章。严格规范涉企执法，着力推行行政柔性执法，全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，全市203家执法部门共向社会公布2635项从轻、减轻和不予处罚事项，组织开展行政执法典型案例和柔性执法典型案例征集等活动，充分彰显行政执法“兰州温度”。规范涉企案件办理程序和涉企执法行为，建立“法制部门—督察警综网上巡查—上级法制部门复核—检察机关立案监督”四级监督工作机制，确保严格规范执法。不断提升行政复议保障企业高质量发展效能，综合运用府院联动、专家咨询委员会、调解和解委员会各类平台、机制作用，从源头上预防和减少涉企行政争议。

　　坚持“惠民生”，服务质效持续提升。积极回应经营主体需求，以“法治为民惠企 助力强省会行动”为主题，确定并全力推动营商环境法治为民办实事项目。以法治政府建设示范创建为抓手，巩固拓展“五简五办五集成”“清兰交易”等服务模式，助推共享共治“小兰帮办”服务平台、一体化在线政务服务平台。不断完善政府立信守信机制，实施企业账款清欠行动，将政务失信情况纳入营商环境季度亮牌考核强力推进。大力推进“无证明城市”建设，最大限度精简各类证明，先后清理、公布告知承诺制证明事项370余项。不断优化涉企公共法律服务供给，常态化开展民营企业“法治惠企”“万所联万会”活动，开展“律企面对面 沟通零距离”法治惠企中小企业座谈会，提供定制化、精准化、专业化法律服务。健全联动共治、社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解，依托商会人民调解组织和涉企事业单位人民调解组织全力化解涉企矛盾纠纷。在兰重大建设项目全部落实“一企两警”制度，依法严打涉企犯罪，建立由公安、市场监管、金融监管、税务等多部门参加的打击和防范经济犯罪联席会议制度，不断加强涉企风险预警防范。落实企事业管理人员学法用法制度，组织开展民法典进企业、“百场法治大宣讲”报告会、法治宣传教育进园区等专题法治宣传活动，持续强化企业法律风险防控与依法解决争议的能力。

　　今后，兰州市将充分认识法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用，进一步增强法治服务经济发展的积极性、主动性，深入贯彻中央关于营商环境建设的决策部署和省市各项工作安排，全力营造良好法治环境，不断夯实优化营商环境法治基础。