甘肃省持续提升行政规范性文件法治化水平

　　聚焦制度设计，突出“指挥棒”作用；聚焦关键环节，突出“压舱石”作用；聚焦制度落实，突出“助推器”作用……我省以人民群众法治需求为导向，不断深化“五聚焦五突出”举措，持续提升行政规范性文件法治化水平，全面推动法治政府建设高质量发展。在日前举行的第二届“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上，我省的经验做法获得各方肯定，被交流推广。

　　聚焦制度设计，突出“指挥棒”作用，省委、省政府相继修订出台了一系列规章，全面构建规范性文件法治化制度保障体系，以立法形式健全完善了行政规范性文件管理的制度设计，形成了公开征求意见全面化、合法性审查标准化、备案审查规范化、实施后评估常态化、责任追究严格化“五化”全流程模式。同时指导市州政府和省级部门出台和修订完善相关配套制度，搭建起了全省行政规范性文件监督管理的框架体系，为各级政府、政府各部门依法决策、依法行政提供了坚实制度保障。

　　聚焦关键环节，突出“压舱石”作用，我省全面建立各级司法行政部门负责人列席政府常务会议常态化机制，形成了省级政府带头抓、各地各部门共同推、司法行政部门具体干的工作格局。严格执行审核标准，重点对规范性文件内容是否符合法律、法规、规章和国家政策规定，是否严格落实程序性要求，逐条逐句严扣细审，确保审核意见有理有据、合法合规。创新工作方式方法，落实规范性文件专家论证协审制度，先后选聘300余名专家学者和法律实务工作者组建省政府法律顾问团、甘肃省行政规范性文件咨询专家库。

　　聚焦制度落实，突出“助推器”作用，我省建立备案审查结果通报制度，省政府连续18年向社会公开通报上年度备案审查情况及制定出台的规范性文件目录清单、审查结果等，倒逼各地、各部门增强依法报备的自觉性和主动性，加大政府间的层级监督力度。严格落实专家论证制度，对审查存疑文件进行梳理，形成问题清单，组织召开由法律顾问、专家学者、起草部门代表参加的备案审查工作论证会，不断提升备案审查工作的科学性和权威性。强化考核监督机制，将规范性文件监督管理工作纳入法治建设考核重要指标和法治政府建设督察重要内容，发挥考核评价对落实规范性文件管理制度的重要监督和推动作用。

　　聚焦信息化建设，突出“支撑点”作用，我省积极把推进信息化建设作为行政规范性文件管理工作赋能增效的突破口和支撑点，设计研发集备案审查、合法性审核、意见征集、文件检索查询、异议审查等功能为一体的甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统，依托省级“智慧司法”大平台，纵向、横向全面打通全省行政规范性文件管理机关和制发主体之间的工作通道，实现了行政规范性文件信息化管理省、市、县、乡四级全覆盖，文件审核实现了“线上+线下”随到随审，文件备案实现了信息互通、资源共享。

　　聚焦研究基地建设，突出“强理论”作用，甘肃省司法厅依托甘肃政法大学成立了全国首家行政规范性文件研究中心，充分发挥理论研究智库作用，与时俱进提升行政规范性文件法治化水平，为中国式现代化甘肃实践提供有力法治保障。（记者崔亚明）