甘肃省检察院：强化法律监督 以高质效检察履职营造法治化营商环境

　　习近平总书记强调，法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。今年2月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《全省法治化营商环境全面提升年行动方案》，并经十四届省委全面依法治省委员会第四次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能积极作为，结合全省主动创安主动创稳要求和优化营商环境全面提升年行动安排推动《方案》落实并取得一定成效。现推选省检察院工作做法，供各地各部门学习交流借鉴。

　　甘肃检察机关深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进“优化营商环境全面提升年”专项行动，坚持从政治上着眼、在法治上着力，以更有力的法律监督依法平等保护企业合法权益，以更有效的专项行动纠治执法司法突出问题，以更精准的检察服务提升司法保障效能，以高质效的检察履职服务保障甘肃经济社会高质量发展。

　　加强统筹部署 形成优化营商环境联动格局

　　甘肃省人民检察院紧紧围绕“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标，将该项工作列入党组重点工作督办事项和“一把手”工程统筹推进；深入贯彻落实党中央规范涉企执法专项行动决策部署，研究制定《甘肃省人民检察院开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”实施方案》，明确12项具体任务；研究制定《甘肃省人民检察院“优化营商环境全面提升年行动”实施方案》，以16项举措细化优化营商环境行动“施工图”；突出抓好重点任务清单、重点问题清单、交办督办清单，坚持四大检察融合履职、同向发力，构建横向到边、纵向贯穿的协同联动工作格局，充分运用法治力量营造稳定、透明、可预期的法治环境。

　　依法履职办案 筑牢企业健康发展法治屏障

　　全省检察机关坚持高质效办好每一个涉企案件，为各类经营主体投资创业营造法治化营商环境。今年以来，依法打击妨害企业生产经营、破坏市场经济秩序等涉企犯罪，提起公诉936人，追赃挽损1.2亿余元；加强刑事检察监督，准确界定刑事犯罪与民事经济纠纷的界限，依法监督立案9件，监督撤案29件。聚焦久侦不结、久拖不决的涉企“挂案”，加大摸排清理力度，推动检察环节涉企挂案100%清零。加强民事检察监督，深入推进涉企虚假诉讼监督，提出监督意见32件；加强行政检察监督，依法办理涉企行政检察监督案件118件；加强公益诉讼检察监督，坚持以监督促治理，营造公平有序的市场环境，立案办理涉企公益诉讼69件；以知识产权检察综合履职全面支持创新，依法起诉82人。扎实推进“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，依法监督办案104件，监督解除违法“查扣冻”29万元，追赃挽损201万元，督促执行1083万元，破解司法痼疾，促进严格执法、公正司法。

　　精准对接纾困 精心打造司法惠企服务举措

　　全省检察机关坚持精准对接企业司法需求，主动回应企业司法关切，为各类经营主体纾困解难。聚焦企业经营发展问题难点堵点，全面落实“包抓联”“六必访”服务企业制度，走访企业1317家，收集问题线索79件，解决51件；依托“检联商会”活动，联系商会129家，收集问题线索64件，依法办结36件，切实为企业排忧解难。积极创新“检察+金融”服务机制，对接金融机构建立机制7个，解答涉法涉诉问题化解矛盾纠纷11条，通过“法治护航+金融纾困”双轨服务模式，助力企业化解金融风险。创新构建“数据归集—模型分析—线索转化”的监督链条，通过应用推广涉企案件法律监督模型，发现监督线索21件，充分利用大数据技术提升检察监督效能。持续优化“12309”平台，建立涉企案件绿色通道，全面落实涉企问题线索常态化筛查制度，收集问题378件，办结299件，为企业提供更加高效、便捷的司法服务。

　　注重标本兼治 着力推动涉企问题系统治理

　　坚持综合治理、源头治理，综合运用检察建议助推涉企问题治理，提出检察建议115件，被监督单位已整改反馈62件。建立跨区域知识产权检察协作配合机制，签订框架协议，形成“敦煌+麦积”文化遗产知识产权保护合力。加大普法宣传力度，开展检察官进企业普法宣讲活动257次，开展以案释法法治宣传活动260次，促进企业合法经营，行业诚信自律。全省检察机关经验做法被宣传推广45篇，着力构建市场满意、企业放心、全民诚信的法治化营商环境。