兰州市纪委监委聚焦群众急难愁盼问题——让“民声”有“回声”

　　兰州市纪委监委第五监督检查室干部在药店开展监督检查。

　　城关区纪委监委干部在区政务服务中心走访。

　　安宁区纪委监委干部深入田间地头了解惠民惠农补贴发放情况。

　　七里河区纪委监委干部上门为群众送上不动产权证书。

　　西固区纪委监委工作人员在养老服务中心开展监督检查。

　　皋兰县纪委监委干部督查乡村振兴产业项目。图片由兰州市纪委监委提供

　　午饭时分，城关区五泉街道幸福食堂内饭菜飘香，这里的餐食营养均衡、价格实惠，辖区老年人在家门口就能吃上热乎饭。

　　榆中县阡陌院2号院完成首次登记2098套，转移登记1177套，困扰大家许久的子女入学、商转公抵押等难题得到妥善解决。

　　红古区海石湾南区某建设项目拖欠的203名农民工工资363.91万元全部追回，务工人员的“血汗钱”有了着落。

　　随着B650—1#道路建成通车并命名为瑞德大道，城关区五里铺片区周边群众多年的出行堵点被彻底打通。

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　　5年来，兰州市纪委监委将监督焦点对准群众急难愁盼问题，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极构建“党委政府全面统筹、纪委监委牵头抓总、职能部门协同落实、县区主战主抓”的工作格局，推动主体责任、监督责任、监管责任贯通联动、协同发力，切实办好群众家门口的小事，让群众看到新变化、获得新实惠。

　　拧紧责任链条，办好一件件实事

　　“您之前反映的小区停车难问题，经协调解决后还满意吗？”前不久，城关区酒泉路街道纪工委工作人员走进酒泉小院，参与小院议事会，与居民围坐一起拉家常、深交谈，变“等群众上门”为“上群众家门”，及时发现并推动解决群众身边的民生小事。

　　民生领域的突出问题在哪里？日常生活中遭遇的痛点堵点有哪些？群众最有发言权。

　　兰州市纪委监委畅通群众信访举报渠道，通过12345热线、基层小微权力“监督一点通”、兰州广播电视台《落实进行时》栏目等平台，全方位收集民声民意，梳理形成问题清单，全程跟踪问效、闭环推进落实，推动职能部门办好一批群众可感可及的民生实事。

　　“点题监督就是要把‘话筒’交给群众。我们通过多种渠道，把零散的呼声转化为具体的监督清单。”兰州市纪委监委有关负责同志表示，群众反映强烈的突出问题在不同地区、不同领域、不同阶段有不同表现，全市纪检监察机关因地制宜选取小切口，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

　　紧盯整治项目和民生实事，兰州市纪委监委深化“双专班”协同机制，教育、民政、农业农村、住建、市场监管等部门牵头落实“一项目一方案、一实事一清单”，分行业、分领域纵深推进，形成协同发力、同题共答的工作合力。

　　协同攻坚的背后，是市级层面整体谋划、系统部署。兰州市委、市政府高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，市委将整治群众身边不正之风和腐败问题攻坚决战纳入重要议事日程，市委、市政府主要领导靠前包抓研究部署，深入一线督战，带动全市集中整治一体推进、走深走实。

　　为推动全市上下把部署要求转化为具体行动，兰州市纪委监委跟进监督。市纪委监委主要负责同志专题听取物业服务、高标准农田建设等重点领域整治情况，把“责任链”拧紧为“落实链”；每季度主持召开县区纪委书记座谈会，对各县区整治成效逐项对账过筛，查漏补缺、固强补弱。

　　与此同时，兰州市纪委监委持续整合监督力量、推动监督下沉，不断健全优化工作机制。一方面，建立领导班子成员包联工作机制，由班子成员常态化统筹调度、带头深入县区开展调研督导，走进学校、养老机构、田间地头，与师生、老人、村民等面对面交流，听民声、察实情，抓实抓好整治项目和民生实事。另一方面，制定派驻机构协作区工作机制，将29个派驻机构划分为5个协作区，由市纪委监委分管领导、监督检查室牵头联系，开展交叉检查、联合督查，主动靠前监督、跟进压实责任，持续推动解决群众急难愁盼问题。

　　5年来，共推动解决群众急难愁盼问题3.12万个，清缴追回资金23.04亿元，退还群众财物15.62亿元。

　　聚焦重点领域，创新打法见实效

　　前不久，在兰州农村产权交易中心网络竞价系统上，城关区张苏滩村一块闲置场地经过公开竞价，最终以年租金511.473万元成交，较挂牌起始价溢价近一倍，这些集体收益将直接惠及全体村民。与此同时，新疆小禾农业科技有限公司经过多轮网上竞价，以每年2.5万元的价格成功竞得安宁区九合镇智慧农业产业园5座大棚经营权，企业将带来先进种植技术与运营模式，助力当地设施农业提质增效。

　　如今在兰州，这样的例子越来越多，一大批长期闲置的厂房、场地被唤醒盘活，集体资产实现保值增值，集体收益持续反哺乡村民生与公共服务。这一变化，得益于兰州市纪委监委持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治。

　　兰州市纪委监委坚持把农村集体“三资”管理突出问题整治作为集中整治的重点领域、基层治理的关键抓手、乡村振兴的基础工程，探索形成“抓责任促贯通、抓监督促协同、抓办案促震慑、抓系统促长效”的“四抓四促”工作法，推动“三资”管理从粗放走向精细、从管住走向用活、从乱象整治走向长效治理，实现底数清楚、交易透明、群众明白、干部清廉、管理规范的综合效果。

　　“农村集体‘三资’领域点多面广、历史遗留问题多，单靠日常监督很难实现问题清仓见底。”兰州市纪委监委相关负责同志介绍，为破解这一难题，市纪委监委创新运用“专班+巡察+审计”联动战法，同步设立整治工作专班、监督专班，打出压实责任、强化监督、查办案件、健全机制的“组合拳”。在此基础上，对重点村实施提级巡察、提级审计，对资产体量大、矛盾纠纷多的32个重点村开展市级提级巡察，委托第三方对300个村开展“三资”管理提级审计，推动市县乡联动、同向发力，打好重点领域“突击战”。

　　整治过程中，兰州市纪委监委坚持点面结合打法。“面”上，督促农业农村部门采取“县区自查+市级抽查”方式，对全市736个集体经济组织开展清产核资，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数，靶向纠治集体经济合同不规范、资产台账不健全、集体收益分配不公等顽瘴痼疾。“点”上，以农村产权流转交易规范化试点为契机，把“应进必进、阳光交易”作为监督重点，通过下发通知、专项督查、随机抽查等方式，推动3大类17项资产资源全部进场公开交易；同步搭建“市—县—乡—村”四级服务网络，依托“兰交易”全流程可视化系统，实现产权交易“一网通办”，倒逼村集体完善“事前评审、事中监督、事后备案”机制。

　　查办案件是最有力的监督。兰州市各级纪检监察机关坚持办案开路、以案破局，全面起底信访排查、监督发现、循线深挖、部门移交“四个一批”方式发现的“三资”领域问题线索，加大查办力度，严肃纠治截留挪用、侵占私分、违规处置、失职渎职等问题。先后查处了兰州市动物疫病预防控制中心副主任王宗元、红古区农业农村局原局长王国禄等一批典型案件。

　　巩固整治成效，让群众可感可及

　　放眼全市，集中整治的综合成效正持续显现。

　　从烟火氤氲的幸福食堂，到唤醒沉睡的闲置资产；从足额兑付拖欠薪资，到有效化解不动产登记难题……全市纪检监察机关全力以赴、尽锐出战，以一桩桩具体事情的解决，以一件件群众急难愁盼的解决，让群众感受到公平正义就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。

　　——养老服务领域持续抓规范。养老服务是事关千家万户的民生实事。全市纪检监察机关推动民政部门对养老服务机构开展全覆盖排查，督促整改养老机构设施闲置、服务质量不高、管理不规范等突出问题，推动制定公建民营养老服务机构运营管理规范性文件，建成幸福食堂157个，推动从老有所养到老有“善”养。

　　——农村集体“三资”领域持续抓“阳光”。农村集体“三资”是发展壮大村集体经济的重要基础。全市纪检监察机关推动农业农村部门全面开展农村集体资产清产核资，督促纠改问题合同726份，摸清纳入监管的组级资产3.6亿元，推动农村集体“三资”阳光运行，切实守好群众的“钱袋子”。2026年9月9日，甘肃省农村集体“三资”管理突出问题整治现场推进会暨集中整治工作调度会在兰州召开，兰州经验做法在全省推广。

　　——高标准农田领域持续抓质量。高标准农田建设是夯实粮食安全根基的重要举措。全市纪检监察机关牢固树立“体量小不等于没问题”理念，严把项目招标、施工质量、验收管护三道关口，推动建立项目立项、资金拨付、招标投标、工程验收、问题整改“五本台账”，对2019年以来全市80个高标准农田建设项目开展专项审计，守牢高标准农田建设工程质量和资金安全底线。

　　——医保基金领域持续抓防控。医保基金是群众看病就医的“救命钱”。全市纪检监察机关压紧压实行业主管部门监管责任，综合运用飞行检查、专项检查、县区交叉互查等方式，开展“点穴式”监督，提升发现问题的精准性和有效性，从严查处虚假诊疗、串换药品等欺诈骗保行为，清缴追回医保基金2.97亿元，保障医保基金规范安全运行。

　　一组组数据，展现了回应群众期盼的决心和成效。兰州市纪委监委坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，强化个案剖析、类案分析、警示教育、促改促治，深挖权力失控、监管失守根源，制发纪检监察建议书2255份，推动相关职能部门深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，放大以案促改促治的叠加效应。

　　同时，兰州市纪委监委坚持从制度机制上巩固拓展整治成果，及时总结经验做法，固化为制度机制。

　　推动出台“5+1”制度机制，涵盖集体经济组织规范运行、日常监管指引、到村审计监督、产权交易规范、财务阳光公开，配套1项工程项目招标规则，为农村集体“三资”规范运行筑牢刚性防线；推动制定《兰州市高标准农田建设项目资产移交和管护工作指导意见》等17项制度规定，保障民生福祉，促进乡村全面振兴；推动制定《兰州市养老服务条例》等惠及民生制度，保障群众切身利益；聚焦12个领域，督促各职能部门深化系统治理，梳理提炼制度治权依规用权典型做法，形成重点制度汇编，实现从解决问题到完善机制、优化治理的转化。（新甘肃·甘肃日报记者 马颖 通讯员 吴静）