筑牢社会治理“第一道防线”——甘肃省“三调对接”机制将矛盾纠纷化解在基层

　　近日，一起涉及居民和供热公司的供热合同纠纷，在兰州市城关区综治中心的多方调解下成功化解，为企业纾困解难，维护了居民合法权益。

　　面对纠纷，城关区综治中心主动对接，将该批纠纷纳入重点调解清单，采取“示范调解+批量化解”的策略。调解员们多次打电话耐心沟通，依据相关法律文件，解释收取供热费与过热费的依据。针对反映的“供暖不热”问题，会同法官援引类案裁判规则，明确双方权责。

　　最终，该案例达成和解，以其为样板，推动同类纠纷全部参照示范案例化解，实现了“调解一案、化解一片”的效果，为处理同类矛盾提供了新路径。

　　近年来，我省大力推进依托县乡两级综治中心打造“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，明确将适宜调解的民商事诉讼案件、警情类矛盾纠纷、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷分流至综治中心集中调处化解，坚持调解优先、应调尽调、能调尽调，最大限度实现案结事了人和，不断夯实主动创稳基层治理底板。

　　警调服务、诉讼指引、信访接待、公共法律服务……走进兰州市城关区综治中心，宽敞的接待大厅指引清晰。

　　城关区综治中心负责人巨雅芳介绍，从最初的矛盾调解、法律服务，到如今实现综治中心和矛盾调处、信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务、社会心理服务“七中心合一”，综治中心已组建起一支195名调解员的队伍，设置15个类型化调解室，实现矛盾汇入、受理、研判、分流、办理闭环运转。

　　“以前，群众有问题有时不知道找哪个部门，现在各行业部门进驻综治中心，让群众最多跑一地。”巨雅芳说，综治中心整合人民调解、行业调解、司法调解、商事调解资源，以“中心吹哨、部门报到”模式多元解纷，横向形成公、检、法、司联调联动，行业部门和专业调解组织优势互补，律师志愿者参与的“1+4+N”多元解纷机制，改变了以往各部门单打独斗的情况，实现对各类矛盾纠纷和利益诉求的“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。

　　巨雅芳表示，现在，六成以上的矛盾纠纷能在调解后成功化解，群众逐渐形成“有纠纷、有诉求找综治中心”的共识。

　　放眼全省，省市县乡四级综治中心均建成相对规范的实战阵地，设置调解室1800余个，配备工作力量4900余人，进驻各方调解力量9000余名，有力服务和支撑了主动创安主动创稳实践。（记者吴东泽）