一脉“活水”润陇原 金融之笔绘新景——“十四五”时期全省金融高质量发展综述

　　强化政治引领 夯实工作根基

　　加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。“十四五”以来，全省金融系统全面加强金融系统党的领导和党的建设，深刻把握金融工作的政治性、人民性，确保全省金融事业始终沿着正确方向前进。持续强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，坚决贯彻中央和省委金融工作会议部署，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将巩固拓展主题教育成果与“三抓三促”行动深度融合，广大金融干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，服务实体经济能力得到显著提升。进一步健全工作协调机制，积极构建“统一归口、责任明晰、上下贯通、执行有力”的党建工作体系，完成省农信联社、甘肃银行、华龙证券、甘肃金控集团4家省属金融企业党组织的归口管理，指导市县压实党建责任，推动成立非公金融行业协会和省小贷公司协会、省典当行业协会、甘肃证券期货业协会4个党组织，省市县三级选派党建工作指导员60多名，实现党的组织和工作“两个覆盖”，为金融高质量发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

　　聚焦主责主业 激活发展引擎

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。全省金融系统始终坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，通过政策协同、健全机制、搭建平台、疏通堵点，推动金融资源更多投向重点领域和薄弱环节。

　　出台金融助力实体经济高质量发展的若干措施，精准对接全省“十四五”发展重点任务；实施金融供给扩大、产业金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽“四大工程”，全面激发经营主体活力；制定做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”实施意见，着力提升金融供给的精准性和匹配度。同时，聚焦资本市场建设，持续实施企业上市培育行动，建立挂牌上市后备企业资源库，深入开展企业上市“玉如意”行动计划，全力支持企业对接多层次资本市场……“十四五”以来，围绕服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险等领域，金融系统不断加大政策性金融供给力度，着力推动金融与财政、产业、科技、消费等政策协同发力，进一步促进全省高质量发展持续向好。

　　体制顺、机制活，则事业兴。今年以来，全省金融系统深入实施贷款畅通工程，建立金融形势分析调度机制和金融服务激励约束机制，积极搭建多层次、常态化“政金企”对接平台。全省先后组织举办科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、金融促消费、金融助力文旅发展等6场专题融资对接活动，向金融机构精准推送项目757个，有力促进供需匹配，切实打通了政策落地的“最后一公里”。

　　深化改革创新 增强发展动能

　　回顾全省金融由小到大、从弱到强的发展历程不难发现，改革创新始终是金融业突破重点难点、不断发展壮大的根本动力。“十四五”以来，全省金融系统坚持以改革破解发展难题、以创新激发市场活力，不断探索新路径、开掘新动能、拓展新空间、增创新优势，着力构建多元化、广覆盖、有差异的金融服务体系，全省金融服务的适应性、竞争力和普惠性切实提升，金融与实体经济良性循环的格局加速形成，高质量发展的强大势能不断积聚。

　　为进一步完善金融组织体系，全省金融系统深入实施“引大引强引头部”行动，连续举办“金融企业甘肃行”等高层次对接活动，积极引入全国性金融机构资源，推动其深度融入和服务地方发展大局。同时，引导省农信联社、甘肃银行等地方法人机构深化改革、优化治理、做优做强，推动小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织规范经营、减量增质，总体形成全国性金融机构、地方法人金融机构与地方金融组织协同发展、优势互补的良性格局。

　　聚焦重点领域改革，金融系统高标准推进试验区建设，发布兰州新区绿色金融改革创新试验区建设成果，打造并上线运行“绿金通”综合服务平台。目前，平台已上线金融产品228项，累计服务企业超1.22万户，实现绿色融资突破1420亿元，试验区建设已初步通过国家现场评估。

　　着眼“财政+金融”联动，金融系统已初步建成政府投资基金体系，设立覆盖绿色产业、乡村振兴等领域的3只引导基金，包括1只母基金和28只子基金，实缴基金规模85亿元，累计支持项目128个，有效覆盖了全省“14+1”重点产业链。持续健全政府性融资担保体系。“十四五”以来，全省政府性融资担保新增担保额超1100亿元，担保平均费率连续三年控制在1%以内，累计为小微和“三农”主体节约成本超19亿元。其中，聚焦“三农”领域，累计提供担保业务4.7万笔、236亿元，平均担保费率低至0.22%，累计减费让利1.5亿元，普惠金融的可得性与获得感显著提升。

　　全省金融系统锚定金融服务转型，整合甘肃信易贷、陇信通、甘肃智慧金融、甘肃政采贷、甘肃省保经营主体公共服务平台等5个平台资源，建成全省统一、功能集成的“甘肃信易贷·陇信通”融资信用服务平台。截至目前，平台注册企业已超过67万户，发布金融产品超1500个，累计达成授信突破6000亿元，有效提升实体经济融资可得性与便利性。

　　聚力协同攻坚 防控金融风险

　　防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。五年来，全省金融系统始终坚持把防控金融风险作为金融工作的永恒主题，坚决贯彻“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，建立央地协同风险防控机制，统筹协调各方力量，有力有序防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，扎实做好其他领域金融风险化解处置，切实维护了区域金融稳定和人民群众财产安全。通过持续完善防范化解金融风险领域监测预警、研判会商、请示报告和督导处置等各项机制，切实加强风险识别的前瞻性和有效性，妥善处置化解各类金融风险，地方法人机构改革化险取得重大进展，高风险机构数量持续压降，稳健经营基础不断夯实；融资平台数量和存量金融债务实现“双降”，债务结构持续优化；金融秩序整治不断深化，非法集资案件连续多年保持全国少发省份态势……“十四五”以来，全省金融系统牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线，为经济社会发展营造了安全稳定的金融环境。

　　筑牢监管防线 提高治理效能

　　有效的金融监管不仅是抵御风险的“防火墙”，更是引导金融资源有效配置、服务实体经济、推动高质量发展的“催化器”。五年来，全省金融系统坚决贯彻落实中共中央关于金融监管体制改革的决策部署，全面完成省级机构改革，厘清市县两级金融管理职责，在坚持金融监管主要是中央事权的前提下，建立以中央金融管理部门派出机构为主的地方金融监管体制，机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管得到全面强化。同时，持续深化与中央驻甘金融管理部门工作协同，建立健全信息共享、风险研判和执法联动等机制，共同构建覆盖全面、权责清晰、运转顺畅的金融监管新格局，切实增强金融体系的抗冲击韧性，为金融高质量发展打造坚实的制度保障。

　　五年谋新局，再启新征程。在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上，全省金融部门将始终坚持和加强党对金融工作的全面领导，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，统筹把握发展与安全，健全“股、贷、债、保、基”全链条全生命周期科技金融服务体系，推动产业与金融深度融合，努力在提升服务实体经济质效上实现新突破，在深化金融改革开放上展现新作为，在筑牢区域金融风险防线上体现新担当，为金融强国建设贡献更多力量。

　　金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。“十四五”以来，在省委、省政府和省委金融委的坚强领导下，全省金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持和加强党对金融工作的全面领导，紧紧围绕深入实施“四强”行动、着力打造“七地一屏一通道”等重点任务，持续深化金融供给侧结构性改革，不断提升服务质效、优化服务流程，奋力推进全省金融高质量发展迈上新台阶，为谱写中国式现代化甘肃篇章提供了坚实的金融支撑。

　　“十四五”以来，全省社会融资规模稳健增长，融资结构持续优化。截至今年三季度末，全省本外币存、贷款余额双双突破3万亿元，较2020年末增长47%和36%；社会融资规模累计增加2234亿元，实现金融业增加值810亿元，占全省生产总值和第三产业比重分别达到8.1%和15.2%，金融业已成为全省经济发展的重要支柱产业。