【学习时报】甘肃省委书记胡昌升：坚决筑牢国家西部生态安全屏障

坚决筑牢国家西部生态安全屏障

甘肃省委书记 胡昌升

　　筑牢国家西部生态安全屏障，是党中央、国务院赋予甘肃的重大使命，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。党的十八大以来，习近平总书记每次考察甘肃都要看生态、讲生态，反复叮嘱我们筑牢国家西部生态安全屏障。甘肃将深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断健全祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展、荒漠化综合防治机制，全力打好绿色转型、污染防治、生态修复、国土绿化、治水兴水、防沙治沙、环境安全“七大标志性战役”，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优质的美丽甘肃。

　　加力做好生态文化建设文章

　　生态文化是新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分，是生态文明建设的重要内容。我们要弘扬生态文明理念，塑造生态文明主流价值观，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，让生态文明深入人心，让绿色低碳成风化俗。

　　加强习近平生态文明思想学思践悟。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入挖掘中华优秀传统文化中蕴含的生态哲学思想，将我国传统生态智慧进行创造性转化、创新性发展，大力推进理论创新、实践创新、制度创新，形成了习近平生态文明思想。我们要坚持思想引领，学懂弄通做实习近平生态文明思想，准确把握其丰富内涵、科学体系、时代价值和原创性贡献，更好武装头脑、指导实践、推动工作。结合习近平生态文明思想实践案例，面向党政机关、企业、学校、社区、农村等开展宣讲活动，大力传播绿水青山就是金山银山理念，增强全社会生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。将习近平生态文明思想全面纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，编写教育图书，开发培训课程，通过全国生态日、环境日等加强阐释宣传，推动习近平生态文明思想入脑入心入行。

　　加强生态文化研究传承。统筹开展习近平生态文明思想和习近平文化思想的研究阐释，支持高校、智库和文化单位等深化生态文化理论和实践研究，推进马克思主义自然观、生态观和中华优秀传统生态文化相结合与贯通研究，不断深化对生态文化建设的规律性认识。运用生态环保工程、纪念地、文艺作品等资源，开展甘肃生态环保史、富有甘肃特色的典型生态文化、民族生态文化等专题研究，传承中华民族尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观念。围绕传统生态文化景观、生态环境治理历史名人典故、绿色低碳传统生产技艺、地方特色产品和特有物种等重要文化载体，组织开展征集、调查等活动，提炼生态文化内涵和价值，赓续生态文明建设的历史文脉。

　　加强生态文化宣传教育。深化生态文明主题宣传、形势宣传、成就宣传和典型宣传，深入宣传党和国家加强生态文明建设的坚定意志和取得的辉煌成就，大力弘扬八步沙“六老汉”三代人治沙造林精神，进一步凝聚人心、鼓舞士气。广泛宣传《公民生态环境行为规范十条》，开展公民生态环境行为调查，引导公众践行绿色出行、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”等绿色生活方式。推行绿色办公和大型活动碳中和，推动企业将绿色生产理念纳入企业文化建设范畴，不断提高全社会生态文明素养。健全生态环境志愿服务体系，培育生态环境志愿服务队伍，推广一批群众喜爱的品牌项目，增强全社会参与和支持生态文明建设的积极性和主动性。

　　加强生态文化传播推广。整合各种媒介资源和传播渠道，加快新闻内容生产和传播方式迭代升级，结合人工智能等技术，打造群众喜闻乐见的生态文明主题新媒体产品。组织广大文艺工作者开展生态文艺采风创作，生产更多文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈、美术、摄影等高质量生态文艺作品。开展生态文明主题各类文艺作品征集展演展播，打造有影响力的生态品牌活动，吸引社会各界积极参与生态文明主题文艺创作，营造浓厚生态文化氛围。充分利用博物馆、展览馆、科教馆以及具有生态文明教育功能的科研院所等，开发生态文化展示、体验等服务功能。将生态文化元素有机融入口袋公园、街角空间、广场绿地和全域旅游发展，为人民群众提供学习和感受生态文化的场所，切实增强人民群众生态文化认同感。

　　加力做好生态保护修复文章

　　甘肃是黄河、长江上游重要的水源涵养区，是阻挡腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合南移的防风固沙屏障。我们要持续加大生态环境保护与修复力度，系统谋划推进重大任务、重大举措和重大工程，不断增强生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　提升水源涵养能力。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，牢牢把握“重在保护，要在治理”战略要求，共同抓好大保护，协同推进大治理。建立健全湿地保护法律法规体系，加快实施尕海—则岔、黄河首曲等湿地保护与修复项目，增强重要湿地生态功能，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。严格落实“河湖长制+林长制”协同联动机制，实施好白龙江、白水江、西汉水上游水源涵养及流域综合治理工程，加强中小河流治理，推进重要河流发源区和流经区生态保护，积极创建幸福河湖。加强草原禁牧和草畜平衡监管，科学开展草原鼠虫害防治，利用气象数据和遥感技术等及时监测草原退化、植被覆盖等动态变化，积极推广有机肥料、草种改良等生态友好型技术，增强草原可持续发展能力。

　　提升水土保持能力。实施黄土高原多沙粗沙区小流域综合治理、固沟保塬等工程，强化祖厉河、子午岭、六盘山、渭河源等区域水土流失治理，因地制宜采取造林种草、淤地坝等措施，减少土壤侵蚀，恢复生态功能。加强水土保持重点工程项目全流程监督管理，加大历史遗留废弃矿山生态修复、煤炭采空区治理力度，科学推进水土流失综合治理。严格开展水土保持方案审查审批，加强对项目选址选线的合理性、水土流失防治标准和措施、弃渣减量和综合利用审查把关，严肃查处水土保持违法违规行为，减少生产建设活动造成的人为水土流失增量。创新水土保持多元投入政策，建立水土保持生态效益补偿机制，积极开展水土保持生态产品培育，鼓励社会资本以水土保持碳汇交易等渠道反哺治理，推动工程建设以奖代补，推行项目以工代赈，最大限度调动社会积极性。

　　提升节水治水能力。按照“有多少汤泡多少馍”的要求，全面落实“四水四定”原则，实施最严格的水资源保护利用制度，实现城水协调、地水相宜、人水和谐、产水匹配。加快构建省级水网主骨架，实施水系及湖库连通工程，建设一批农村集中供水规模化工程，进一步畅通输配水通道。完善全领域、全环节、全过程节水控水长效机制，在农村采取高效节水灌溉模式，在重点工业企业推广应用高效冷却、无水清洗等节水技术，努力建设节水型社会。结合数字孪生水利建设，完善取用水监测计量体系，强化取用水全环节监管，完善地下水超采预警机制和监管平台，提升水资源管理智能化、精准化水平。探索推进流域上下游、干支流、跨省区跨流域水权交易，深入推进水利工程供水价格改革，鼓励社会资本参与水利项目投资、建设、管理和运营，确保水利工程发挥最大效益。

　　提升防沙治沙能力。全面落实国家“三北”工程战略，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战，推进巴丹吉林沙漠南缘沙化土地、腾格里沙漠西缘沙化土地综合治理区建设。大力实施防沙治沙项目，聚焦主要风沙口、风沙源区、路径区和沙漠边缘，坚持点线面结合、乔灌草搭配、阻固封统筹，加快建设封沙育林育草带、沙漠锁边林草带，阻断沙漠迁移路径。推广微生物治沙、植物治沙、工程治沙、化学治沙等新技术，广泛使用工程类和植物类新材料，运用“稻草沙障+沙生苗木”、机械压沙等新模式，加大治沙机械研发力度，提升防沙治沙综合效益。大力推进公益治沙，推行“互联网+”防沙治沙模式，实施一批公益治沙项目，打造一批公益治沙示范基地，引导社会各界开展义务压沙造林。

　　提升污染防治能力。以全面改善生态环境质量为主线，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全精准治污、科学治污、依法治污机制，严格落实调度、督导、考核等制度，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，推动污染防治由“治标”向“治本”深化。聚焦颗粒物浓度持续下降，深入开展空气质量改善行动，优化调整产业、能源、交通运输结构，深入开展工业、燃煤、机动车、扬尘污染源精细化治理，实施重点城市美丽蓝天建设项目，执行重点行业产能置换办法，加快淘汰类装备产能出清。实施重点流域综合治理项目，强化雨污合流及老旧管网改造，加快满负荷运行污水处理厂扩容提标，巩固提升入河排污口整治成效，强化日常运维监管，杜绝污水溢流直排，减少污染入河。聚焦土壤污染预防治理，深化农业面源污染治理，强化农用地分类管理，对受污染耕地采取种植结构调整、划定特定农产品禁止生产区域等风险管控措施，从源头上减少新增土壤污染。深入推进“无废城市”建设，扎实开展非法倾倒固体废物整治、重金属污染治理、生活垃圾填埋场隐患排查等专项行动，积极推动固废资源化利用。

　　加力做好生态产业发展文章

　　生态产业是绿色产业、富民产业、朝阳产业。我们要推进生态产业化、产业生态化，实现生态保护建设与资源盘活利用双赢、社会效益与经济效益协调统一，让生态优势源源不断转化为发展优势。

　　推动生态资源盘活利用。深度挖掘重点生态功能区生态资源和生态产品，不断拓展资源盘活利用路径，让绿色资源资产转化为高质量发展资金资本，转化为群众致富的生态产业，实现生态资源共建共享共赢。建立生态产品价值评价机制，健全调查监测评价体系，探索建立生态产品价值核算体系，制定统一的生态产品价值核算标准与方法，科学评估生态资源价值，为生态资产量化和交易提供依据。系统梳理生态产品种类与数量，建立省级生态环境导向的开发项目库，开展生态产品总值核算试点，拓宽国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地生态价值转化路径。

　　推动生态产业培育壮大。大力发展林草产业，推进林药、林菌等林下种植和林蜂、林畜、林麝等林下养殖，引育一批精深加工企业，通过“投资二产、带动一产、发展三产”模式构建林产业全产业链，提升产品附加值。加快现代草产业和沙产业发展，充分利用丰富的太阳能资源，引入市场化机制，积极探索“防沙治沙+新能源”模式，加快推进沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设。在保护好林、草、沙等生态系统的前提下，科学适度发展生态旅游，丰富康养休闲、野外露营、科普研学等业态，扩大产业综合效益，带动群众增收致富。积极推动金融机构加大绿色低碳项目支持力度，助力生态农业、林下经济、康养旅游等“生态+”新业态发展。

　　推动生态产品价值转化。健全生态产品价值实现机制，因地制宜打造生态产品价值实现综合示范样板，不断将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。以深化生态文明体制改革为契机，通过健全水权、土地权、林权、草权、排污权、碳排放权“六权”的确权、交易、调配等制度机制，打造生态资产产权交易平台，打通要素流动壁垒，赋予绿水青山商品属性、市场属性、金融属性，实现资源有价、交易有市、节约有效。健全生态产品保护补偿机制，推动生态保护补偿资金稳定投入，推进生态保护补偿市场化发展，鼓励开展生态产品交易、碳汇交易等市场化生态补偿。全方位推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色流通、绿色生活、绿色消费，坚定不移走好绿色低碳转型发展之路。

　　加力做好生态惠民利民文章

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们要牢固树立生态为民理念，把生态文明建设的出发点和落脚点放在造福人民上，创造宜居宜业生态环境，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　切实扮靓城乡人居环境。组织开展“绿满陇原”行动，以黄河生态廊道建设为统领，把宜林荒山荒地荒沟荒滩、受损荒废山体、退化林地草地作为主要增绿空间，对造林绿化实行“落地上图”，坚持以水定绿、适地适绿、乔灌草结合，科学选择耐寒、耐旱、耐贫瘠的树种草种，综合考虑抗风性和生长速度，科学开展大规模国土绿化，提高造林成活率和森林覆盖率，有效增加“含绿量”。采取人工林栽培、现有林改造、景观林提升等举措，充分利用现有中水，加大人口密集区域绿化力度，加快建设城乡口袋公园、绿道网络，让“开窗见绿、推门见景、出门见园”成为越来越多居民的生活常态。

　　切实解决群众关切问题。开展城乡环境整治行动，深化监测数智化转型和非现场监管，落实房屋市政工程等施工工地抑尘防尘措施，加快推进污水集中处理设施建设，切实解决噪声、光污染、餐饮油烟、黑臭水体等群众身边突出环境问题，提高环境宜居宜业水平。大力推动美丽乡村建设，推进农村厕所革命和生活污水治理，加强畜禽养殖污染排放监管，为群众创造良好生产生活环境。加强水源地保护，提高水处理技术、管网建设和水质监测水平，推动土壤污染风险管控和修复，实施化肥、农药减量化行动，确保群众的“水杯子”“米袋子”“菜篮子”安全。

　　切实补齐基础设施短板。实施城市更新行动，加强城市地下管网改造、排水防涝设施建设、城镇老旧小区改造、完整社区建设和绿化美化，实施智能化市政基础设施建设和改造，提升房屋建筑管理智慧化水平，推进城市生态修复和功能完善，支持各地建设具有地域特色的生态宜居城市。深入开展城中村、老旧小区、背街小巷、城乡接合部等重点部位突出环境问题整治，提高城市精细化管理水平。全面开展建筑垃圾排查整治，持续推进生活垃圾分类工作，健全完善垃圾收运处置体系，加强垃圾处理设施运营监管，提升城市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，推进农村生活垃圾收运处置向偏远自然村组覆盖延伸。