“严监管”筑起“防火墙”——甘肃省推行“不来即享”系列报道之四

　　原标题：【惠企政策 不来即享 甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境系列报道】

　　“严监管”筑起“防火墙”

　　——全省推行“不来即享”系列报道之四

　　新甘肃·甘肃日报记者 白德斌 杜雪琴 沈丽莉

　　“不来即享”让“最多跑一次”变成“一次都不跑”，极大地方便了企业和群众办事。

　　然而，伴随着“不来即享”机制的推广，防范“不见面”审批带来的风险变得越来越紧迫和重要。

　　为了防范风险，在省委省政府的统一部署下，各地各相关部门不断完善“不来即享”制度保障，强化监管，落实企业主体责任，筑牢优惠政策安全“防火墙”。

　　放而不乱，管而有序

　　如何确保“不来即享”规范运转可持续？我省在简化惠企政策申请和审批的同时，加强对企业申报政策全过程、全链条监管，确保放而不乱、管而有序。

　　政策兑现后，各相关部门加强对企业留存信息、资料的核查，并运用互联网、大数据等技术提升对违法违规行为的发现能力，坚决打击“骗优惠”行为。

　　针对“不来即享”推开后面临的税收管理风险，省税务局建立了动态“信用+风险”新型管理机制，推行“大数据应用分析、税收风险管理应对、税收执法风险监控、纳税人信用评价”和“双随机、一公开”稽查方式的“4+1”模式，强化事中事后监管。

　　“我们持续服务中心工作，统筹整合省、市、县局三级资源，强化组织领导，深化制度建设，注重人才培养，有序推进全省大数据和风险管理工作。”国家税务总局甘肃省税务局税收大数据和风险管理局局长岳应恩说。

　　据岳应恩介绍，税务部门依托税收申报、稽查等大数据分析，识别企业风险，形成“无风险不扰、中低风险提醒、高风险重点监管”的差异化管理方式，对风险高的企业，取消其税收优惠“不来即享”待遇，对故意骗取税收优惠的企业，及时追缴减免的税款，并依法依规严肃处理。

　　截至目前，甘肃省税务局税收大数据和风险管理局不断完善“统筹协调、归口管理、两级分析、三级应对”的工作机制，共统筹推送风险任务214批（次），完成应对70199户（次），组织收入17.08亿元。

　　守信者一路绿灯，失信者步步受限

　　“现在服务更好了，但监管更严格了。”兰州锦全工程技术服务有限公司财务负责人马景玉说，政府部门把更多的优惠、更多的权利都让给企业，也同时把更多责任扛在了企业的肩头。

　　我省把制度建设作为推行“不来即享”根本性、长期性的基础工作，逐项梳理完善政策落地的工作流程，注重从制度上厘清征纳双方责任，还权还责于纳税人，纳税人对申报信息和相关资料的真实性、合法性负责。

　　企业申报政策前，通过在线签订承诺书等形式，明确企业对所申报信息的真实性、合法性负责，压实企业主体责任，督促企业诚信自律。

　　省税务局在后续风险判别与检查中，制定发布了《关于深入推行税收优惠“不来即享”的公告》等系列文件，对全省税收优惠“不来即享”业务范围、优惠条件、实现方式、办理流程做出制度规范。

　　“我们是从法律责任上打消执法人员怕担风险、怕出问题的顾虑，使推行税收优惠‘不来即享’改革工作有章可循，循序推进。”国家税务总局甘肃省税务局党委成员、副局长向宇说。

　　牢牢牵住“企业纳税信用”这一“牛鼻子”，省税务部门通过事前提醒、事中提示、事后响应，促进税法遵从，让守信者一路绿灯，让失信者步步受限。

　　“软政策”有“硬约束”，确保取得实效

　　线上推送政策、办理事项……会不会成为一种“形象工程”？如何确保取得实实在在的效果？

　　在线上税务事项办理平台——“电子税务局”，工作人员化希燕正忙着给3395户需要申报资源税的企业推送最新的政策。

　　“每天都要给不同的企业筛选不同的政策。”化希燕说，现在企业在“电子税务局”上都能及时看到和自己相关的税收优惠政策，无需去网上到处查找。

　　“不来即享”机制落实过程中，省政府要求全省逐步建立并完善涉企政策精准推送制度，要求各行业主管部门新出台的政策于3日内将政策原文、享受范围、办理条件、办理流程等相关内容上传系统政策库，确保政策及时入库和精准推送。

　　截至8月底，我省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统“政策库”已涵盖税务、人社、工信、市场监管等40多个部门和相关金融机构涉企政策文件，实现了对省委省政府有关涉企优惠政策的全覆盖。

　　今年5月，省市场监管局会同丝绸之路信息港公司开始建设“甘肃省保市场主体公共服务平台”正式上线运行，成为我省首个保市场主体综合性服务平台。

　　“该平台立足服务于包括企业、个体工商户、农民专业合作社在内的全省各类市场主体。”省市场监督管理局副局长李雪楠介绍，目前，平台累计点击量达到24.2万次，日最高点击量12328次，已汇聚全省184万户市场主体信息。

　　省政府办公厅通过网上留言和反馈，动态了解企业诉求和困难，以此作为进一步完善政策体系和服务系统的重要依据，并定期通报各部门惠企政策的落实情况，督促“不来即享”取得实效。