甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划解读

　　甘肃省人民政府办公厅于9月21日发布《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》（甘政办发〔2021〕88号）（以下简称《规划》），提出要紧扣打造东西部算力资源调度先导区、全域经济数字化转型样板区、社会治理创新应用示范区的目标，按照“创新引领、融合发展、惠民便民、开放合作、安全可靠”原则，以推动数字产业化、产业数字化和全要素数字化为主线，促进数字化技术与实体经济特别是制造业深度融合，夯实数字经济发展基础，推动平台经济规范健康持续发展，着力推进数字政府、数字产业、数字社会、“数字丝绸之路”建设，促进治理方式现代化。近日，甘肃省发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问，对《规划》进行解读。

　　问：“十四五”期间我省数字经济发展要达到哪些目标？

　　答：《规划》提出到2025年，实现“一年显成效、三年上台阶、五年树标杆”，数据要素市场基本建立，数字产业化发展活力不断增强，产业数字化水平有效提升，打造东西部算力资源调度先导区、全域经济数字化转型样板区、社会治理创新应用示范区。数字经济规模总量突破5000亿元，数字经济增加值占GDP的比重上升15个百分点。基本建成覆盖全省各行业的工业互联网网络基础设施，建成全省一体化大数据中心协同创新体系，农业、工业、服务业数字化转型成效显著，数字产业化生态体系基本形成，建设一批在全国具有鲜明特色的“数字生态样板间”。信息技术与实体经济融合催生的新业态新模式广泛渗透经济社会发展方方面面，成为甘肃数字经济发展的重要力量。

　　问：我省“十四五”期间在数字基础设施建设方面将做哪些工作？

　　答：数字基础设施是发展数字经济的基础，我省高度重视数字基础设施建设，将提升数字基础设施支撑能力作为重点任务之一。一是夯实信息网络基础设施。加快推动全省信息网络基础设施建设，重点围绕宽带网络、5G、IPv6等方面，构建泛在、安全、高效的智能化数字经济网络基础设施体系。二是统筹大数据基础设施。统筹优化全省数据中心布局，有序推进绿色数据中心建设，引导数据中心向规模化、集约化、智能化、绿色化方向布局发展。三是强化融合基础设施。统筹传统基础设施和新型基础设施建设，积极推进智能交通基础设施、智慧能源基础设施等融合基础设施建设与应用。

　　问：数据作为新型生产要素，已被写入中央文件。我省将如何推动数据要素市场培育？

　　答：一是建设全省一体化大数据中心协同创新体系。围绕全国一体化算力网络枢纽节点建设要求，重点打造“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”五大体系，提升甘肃枢纽节点的算力服务能力。二是强化公共数据共享开放。持续完善甘肃省数据共享交换平台体系，建立公共数据定向开放和开发利用机制，促进政务数据库和公共数据库依法合规向社会开放，深化公共数据资产化开发利用。。三是探索培育数据交易生态。以着力构建数据要素市场化体系为总体目标，研究制定数据交易市场管理制度体系，培育专业化数据交易生态。

　　问：作为数字经济核心产业，我省“十四五”期间将怎样推动数字产业发展，又如何促进其与传统产业融合？

　　答：在推动数字产业发展方面，一是大力发展数据存算产业。充分发挥甘肃能源和算力资源优势，围绕网络传输、数据存储、海量数据计算等领域积极对接东部城市数据存算需求。二是积极布局人工智能产业。积极争取国家新一代人工智能创新发展试验区落地甘肃，规划建设一批人工智能超算中心，打造数字智能产业链，建设一流的人工智能超算产业基地。三是培育壮大数字内容产业。以数字内容生产为抓手实现“一业带百业”，形成“线上引流、线下转型”的经济社会转型发展新格局。四是推动新兴数字产业发展。以加速推动数据信息产业创新为重点，大力发展智能终端、集成电路、光电、区块链、AR/VR等数字产业，鼓励产业融合应用示范。

　　在推进产业数字化转型升级方面，一是推动农业数字化转型。聚焦农业生产、加工环节数字化改造，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业等加工业全面深度融合应用。二是推动工业数字化转型。围绕沿黄河流域、河西走廊、陇东南三大产业聚集带的空间布局，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，全面提升企业数字化水平。三是推动服务业数字化转型。生产性服务业数字化方面，深化石油化工、有色冶金、生物医药等甘肃传统优势产业应用；生活性服务业数字化方面，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态。

　　问：在政府数字化建设方面，我省将主要推动哪些工作？

　　答：我们将探索打造数字政府协同治理模式作为“十四五”期间数字政府建设的主要内容。一是提升政务服务水平。持续完善全省政务服务一体化平台，通过信息化手段推动服务事项“一网通办”，推动“短视频+政务”新型政务服务体系发展，达成以“V政务”为品牌的政府数字化转型。二是强化政府决策能力。以数字政府建设为驱动，培育数据驱动、协同融合、共创共享的大数据应用生态体系，支持全省各级政府部门重大经济决策。三是完善政府监管体系。统筹整合省公共资源交易平台、信用甘肃、省投资项目在线审批监管平台等数据资源，促进政府监管规范化、精准化、智能化。

　　问：如何推动数字技术与社会各行业各领域融合？

　　答：我们将持续优化数字社会服务水平。一是智慧城乡。推动智慧城市建设向基层延伸，推进县城智慧化改造，加快城乡老旧社区服务设施智能化改造升级，建设智慧化生活场景。二是智慧交通。在推动“南向”“西向”通道跨省数据共享方面寻求突破，大力推进交通领域新型基础设施建设，构建形成“大通道+大数据+大产业”的创新发展格局。三是智慧文旅。打造“信息全覆盖、产品全覆盖”的特色文旅工程，以全域旅游理念为引领，深入挖掘甘肃特色文化资源，提升旅游企业数字化、智慧化水平。四是智慧教育。积极推进教育云建设，加快建设基于互联网、云计算技术的教育协作平台和科研平台。五是智慧医疗。建设覆盖全省各县区公共卫生、医疗服务、医疗保障的医疗健康管理服务大数据采集监测体系。

　　问：新形势下，我省如何在数字经济领域推动与国际合作？

　　答：我们在《规划》中对推进数字丝路进行了战略布局。一是加快推进丝绸之路信息港建设布局。加强“一带一路”沿线国家数据资源汇集，搭建数字丝绸之路大数据综合服务平台。二是推动丝绸之路数据产业发展与国际合作。积极引进国际优质高科技企业和平台，加强与沿线国家和地区在信息技术应用推广、专利保护、物流运输、通关服务、跨境园区等领域的全方位衔接。三是稳步推进数字丝绸之路国际文化传播基地建设。充分发挥中国一带一路网品牌优势和国家信息中心平台优势，与甘肃优势互补、资源互用，在甘肃打造首个数字丝绸之路国际文化传播基地。