让基层治理有力有效有温度——从兰州七里河区晏家坪街道实践看如何激活社会治理“神经末梢”

　　原标题：【奋进新征程 建功新时代】

　　让基层治理有力有效有温度

　　——从七里河区晏家坪街道实践看如何激活社会治理“神经末梢”

　　新甘肃·甘肃日报记者 王虎 石丹丹

　　社区是社会治理的基本单元，连着千家万户。为提升社区治理能力和水平，兰州市七里河区晏家坪街道构建了党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享的社区治理新模式，切实提高了辖区居民幸福指数和驻区单位满意度。

　　党工委引领，提升治理水平

　　“党建是社区治理的轴心和根本，让党建的根基扎在基层群众中，就能不断增强党组织的凝聚力和向心力。”晏家坪街道党工委书记黄文斌说。

　　晏家坪街道各社区“社工委”成立以来，探索总结了独具特色的“社工委”工作体系，坚持落实党工委的引领作用，加强系统谋划，抓好社区党组织建设。

　　强化党建引领，有助于激励基层党组织和广大党员牢记初心、敢于作为，巩固和发展基层党群、干群关系，更好地聚合民意、化解民忧、维护民利。

　　“街道的5个社区始终坚持把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，发挥各自优势，形成了‘五雁齐飞’‘五院共治’的良好局面。”晏家坪街道党工委副书记许鸿翔介绍。

　　晏家坪街道北院社区充分利用网格党支部“接地气”的优势，由各网格党员组建学习小组，利用集中学习和自学相结合的方式，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

　　“社区始终以‘做好每一件民生小事就是大事’为着力点，抓住社区居民最关心的事，破解社区治理的难点问题，将党的工作触角延伸到社区的每一处。”北院社区党总支书记丁楠说。

　　离开椅子、迈开步子、走进院子……通过开展面对面谈心、心贴心交流，党员干部与群众的距离更近了，切实做到倾听群众心声，居民的幸福感和获得感不断提升，基层治理体系和治理能力现代化水平也在不断提高。

　　社会化共建，集聚共治合力

　　基层治理不只是党委和政府的责任，也是社会各方的责任，只有积极调动各方力量参与，才能真正实现“居民的事大家管，大家的事共同办”。

　　晏家坪街道中院社区充分发挥“社工委”联系广泛的优势，与辖区5家单位签订了共驻共建协议，整合辖区各类优质资源，共商共议社区治理问题，先后解决了暖气不热、楼道杂物清理、环境治理、社区活动用房等问题，通过群策群力、共驻共建，满足了辖区居民群众全方位、多元化的服务需求。

　　除了驻区单位参与外，晏家坪街道还通过凝聚驻守社区干部的力量，为社区治理“添砖加瓦”。

　　“从入户走访开始，至今我已参与了多项社区工作，在这里倾听民意、了解民生，既为社区治理贡献自己的力量，也为做好自己本职工作打下了基础。”兰州市人社局驻守铁路院社区干部范婷婷说，基层工作千头万绪，但这里也是最需要党员干部沉下身子倾听，解决群众“急难愁盼”事的地方。

　　去年以来，晏家坪街道共有106名市区干部驻守社区，推动力量向基层沉、资源往基层走、难题在基层解，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　除此之外，晏家坪街道还充分发挥“社工委”聚合功能，将“公共卫生委员会”和“爱国卫生运动委员会”成员单位委员纳入“社工委”，引导辖区各类行业、志愿者及居民群众广泛参与爱国卫生运动和公共卫生知识宣传，有效增强了居民群众的健康理念，提升了文明素养。

　　社区化共治，提升服务水平

　　为解决基层事务繁多，缺乏有效抓手的难题，晏家坪街道铁路院社区依托党建品牌“民情物流园”，打造了“晏汇听”民情驿站，通过线上、线下的方式收集民情120条、建立民情档案400份、梳理需求清单40项、确立重点服务项目12项、分类转办18件……

　　铁路院社区党委书记高文告诉记者，为集聚社会力量，提升服务水平，铁路院社区将辖区内单位负责人、民警、退役军人、媒体记者、物业站点负责人及居民代表等6个方面的15名代表聘任为“社工委”委员，进一步充实社区治理力量。

　　“通过‘晏汇听’民情驿站，我们更加了解了群众的真切期盼和存在的现实困难，并通过解决群众关心关注的现实问题来提升居民的获得感和幸福感。”高文说。

　　提到社区化共治，中院社区党支部书记杨变红接过了话头儿，她说：“我们社区成立了以‘映山红’‘向日葵’‘君子兰’‘太阳花’‘满天星’命名的5支‘幸福花’志愿服务队，鼓励居民以志愿服务的形式，参与社区治理。”

　　杨变红介绍说，“映山红”党员志愿服务队主要由辖区党员组成，负责为老党员帮学送学，慰问空巢老人、困难党员等服务；“向日葵”青年志愿服务队由辖区大学生、有各类特长的老师组成，主要开展小学生作业辅导、书法授课、插花培训等服务；“君子兰”社工志愿服务队由社区民警、法律顾问等成员组成，开展辖区矛盾纠纷调解、法律知识咨询、法规知识讲座……

　　晏家坪街道通过一系列务实举措，充分调动社区居民参与社会治理的积极性和主动性，通过多商量、多监督、多参与的方式，辖区居民的社区共同体意识不断增强，满意度不断提升。

　　邻里式共享，办好为民实事

　　中午时分，走进晏家坪街道南院社区的“夕阳乐”餐厅，辖区老人们正在里面有说有笑地吃着午饭。

　　“来这吃饭方便得很，一抬脚就到了，咸淡软硬都刚好，还经济实惠。”刘雪兰阿姨笑着说，“很喜欢来这里吃饭，感觉这里就像一个大家庭，热闹得很，有邻里、工作人员陪我们聊天，感觉很开心，也很幸福。”

　　晏家坪街道南院社区以辖区老年居民需求为出发点，针对全辖区空巢、特困、病残老人就餐难等问题，成立了“夕阳乐”餐厅，同时通过引导社区共建单位、社会组织和志愿者队伍共同参与，以“党建+服务”推动社区高质量发展。

　　“社区治理要把服务、造福居民作为出发点和落脚点，最大程度实现便民化、惠民化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。”南院社区党委书记马小丽说。

　　家是安心港，证是定心丸。晏家坪街道西院社区充分发挥“社工委”、驻守干部、辖区单位等聚合力量，通过张贴公告、发放宣传彩页、入户宣传等方式，将解决历史遗留问题的政策精神宣传到户、宣传到人，全力解决困扰居民多年的“登记难”问题。“截至目前，已帮助辖区内70户居民拿到了盼望已久的房本。”西院社区党委书记汉萍说。

　　设立家门口的电影院“红色放映厅”，丰富居民业余生活；安装照亮回家路的路灯，提升居民安全感；聚焦平房区“煤改电”，居民取暖效果明显改善；安装便民充电桩，排除充电安全隐患……在这些居民交口称赞的一件件“小事”“实事”中，“社工委”为居民解难题、办实事的力量实实在在凸显了出来，让基层治理有力有效有温度。