甘肃出台《肃北蒙古族自治县岩画保护条例》

　　中国甘肃网7月31日讯（西北角·中国甘肃网记者 程健 实习生 马丽娜）7月30日，甘肃省十四届人大常委会第二十四次会议审查批准了《甘肃省肃北蒙古族自治县岩画保护条例》，由肃北蒙古族自治县人大常委会公布实施。该《条例》共25条，构建起覆盖保护、管理、利用、追责全链条的完整制度体系，为全域分布的肃北岩画资源提供专属法治保障。

　　据了解，肃北蒙古族自治县岩画资源储量丰富、全域分布，县域四个乡镇均留存岩画遗存，现有登记岩画28处。其中全国文物普查第三阶段核定公布20处，包含全国重点文物保护单位1处、省级文保单位4处、市级文保单位1处、县级文保单位14处。第四次全国文物普查新增岩画线索8处。

　　作为记录古代先民生产生活的珍贵文化遗存，当地岩画完整承载北方草原民族迁徙、多民族文化交融、区域生态演变历史信息，具备极高历史、艺术与科学研究价值，属于不可再生珍贵文化资源，出台地方性专项保护条例势在必行。

　　条例首先明晰立法定位与适用边界，明确立法宗旨为强化岩画保护管理、合理开发利用，传承历史文脉、坚定文化自信；划定全县范围内所有岩画相关保护、研究、展示、利用活动均适用本条例，将岩画本体、依附崖壁洞穴、原生生态风貌以及划定的保护范围、建设控制地带整体纳入保护范畴，实现资源一体化保护。

　　条例确立完整工作原则与权责体系，坚守“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，明确县域岩画资源归国家所有，实行分级分类管控；压实县级政府统筹主体责任，要求将岩画保护纳入县域发展规划，细化财政保障、乡镇属地管理、行业部门分工、文物主管部门专职履职要求，搭建“政府主导、部门协同、乡镇联动”立体化保护工作格局。

　　经费与基层管护保障机制得到强化，条例规定县级财政每年单列岩画保护专项预算，专款用于岩画普查、监测修缮、数字化建档、基层巡护、科普宣传等工作，同步鼓励社会捐赠、志愿服务等多元资金投入，建立资金审计、公示监管制度；创新设置网格化管护、业余文物保护员常态化巡护制度，夯实基层一线保护力量。

　　针对人为破坏风险，条例细化保护与开发约束条款，清晰列明岩画本体、保护范围、建设控制地带内各类禁止行为，严控违规建设、生态破坏；规范区域内工程建设审批流程与生态保护硬性要求，对考古研究、教学考察、影视拍摄、岩画拓印等活动设立专项审批标准；划定文旅开发红线，严禁岩画转让、抵押，坚持保护优先开发底线，同步规范涉案岩画收缴、移交、归档流程，守住文物安全底线。

　　条例配套完善社会监督与激励制度，明确全体公民岩画保护义务，公开违法线索举报渠道，鼓励群众监督破坏文物行为；统筹推进岩画科普宣传、学术研究、数字存档、文创产业融合发展，对在岩画保护、科研、文创、志愿服务领域成效突出的单位和个人予以表彰，调动全社会参与保护的主动性。

　　同时条例设置清晰刚性法律责任，区分岩画损毁、违规开发、破坏保护设施等不同违法行为，衔接上位法设定对应处罚标准；明确公职人员履职不力、滥用职权、徇私舞弊追责情形，划定妨碍文物保护公务处置规则，增设法律法规衔接兜底条款，单独设定条例正式施行时间，全面提升法规约束力与实操性。