放飞绿色梦想 营造美丽家园——庆阳市推进生态建设综述

　　原标题：放飞绿色梦想 营造美丽家园

　　——庆阳市推进生态建设综述

碧空下的庆阳市区。新甘肃·甘肃日报通讯员 张步农

合水县境内子午岭林区飞翔的白鹭。新甘肃·甘肃日报通讯员 李富昌

镇原县孟坝镇农民在采摘万寿菊。新甘肃·甘肃日报通讯员 王浩辉

合水县太白镇村民在插秧。新甘肃·甘肃日报通讯员 李富昌

蓝天下的环县南湫风电场。新甘肃·甘肃日报通讯员 王浩辉

合水县生态农谷一角。新甘肃·甘肃日报通讯员 李富昌

庆阳南湖彩虹桥。 新甘肃·甘肃日报通讯员 白雪

　　新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

　　针对地处黄土高原沟壑区、山川塬梁峁沟兼有、干旱缺水却又降雨集中、湿陷性黄土的土壤属性等造成生态环境脆弱的实际，庆阳市按照生态优先、绿色发展的思路，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施“再造一个子午岭”“固沟保塬”和海绵城市建设等重大生态工程，全市生态建设取得显著成效。

　　一

　　曾经南北长110多公里，东西平均宽约50公里的董志塬，目前南北长为89公里，东西平均宽度已经不足18公里，最窄处两个沟头相距仅剩50米左右。“庆阳地处黄河中上游多沙粗沙区，全市水土流失面积2.3万平方公里，占总面积的86%；严重的水土流失导致生态环境恶化，洪水造成的滑坡、崩塌等地质灾害以及高温、干旱、沙尘暴等灾害性天气经常发生。”庆阳市水保局局长刘勇告诉记者，庆阳市万亩以上的黄土塬有37条，在洪水作用下，完整的塬面不断被切割，大量泥沙下泄。

　　为加快黄土塬面保护治理工作，从2006年开始，庆阳市一方面积极汇报衔接，一方面组织力量对董志塬进行土地利用和水土流失现状调查，完成了董志塬治理保护规划。2017年，国家有关部委正式立项治理。在“固沟保塬”工程实施中，庆阳市按照“塬面径流调控、沟头沟岸加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄”四道防线治理模式，加快推进展“固沟保塬”工程建设。截至目前，已累计完成董志塬北胡同沟等33条抢救性沟头沟道的综合治理，完成治理保护塬面面积1175平方公里，完成投资6.8亿元。

　　“通过塬面保护治理，实现了‘塬水不下沟或有序下沟，沟头不前进、沟岸不扩张、沟床不下切’的治理目标，项目治理区沟头延伸、塬面萎缩态势得到较好控制，局部生态环境得到明显改善。”刘勇说，庆阳市将坚持山水林田湖草系统治理，计划10年完成水土流失治理面积6000平方公里，力争“十五五”末全市水土流失治理程度达到80%以上，水保生态建设进入高质量发展阶段。

　　二

　　2016年4月，庆阳市被确定为全国海绵城市建设试点市，试点面积29.6平方公里，试点项目256项，批复总投资47.35亿元。

　　庆阳市坚持生态优先、自然治理、规划引领、统筹推进、正确引导、社会参与的原则，将海绵城市建设与“固沟保塬”工程有机结合，围绕水安全、水生态、水资源、水环境和水土流失等突出问题，创新提出“塬面整治与沟道治理并重，生态修复与城市修补共举”，紧扣“一轴两心三带五湖三沟道五片区”的城市发展框架，探索打造西北湿陷性黄土地区“山水林田湖草”生命共同体。

　　据介绍，海绵城市试点工作开展以来，庆阳市实施老旧小区、机关单位、校园地块等海绵化改造项目98项，新建改建绿地公园46处，市民广场7处；新建海绵道路16.25公里；新建城市污水管网56.8公里，配套建设污水处理厂收集管网26公里；实施内涝治理项目18项，新建雨水管线52公里；配套建设中水管网22.5公里。庆阳市还依托海绵城市试点，建设了东郊湖、西湖和小北湖3个湖体公园，在火巷沟、小崆峒、张铁沟三个沟头规划建设了森林、地质和湿地公园，将拦沙、固沟、保塬、护城、控源等功能囊入其中。

　　记者从庆阳市住建局了解到，经测算，海绵城市试点区域每年每平方公里水土流失量由6988吨减少到1988吨；试点区域雨水年径流总量控制率达到90.6%，径流污染削减率达到62.72%，雨水收集利用率达到34.32%；消除内涝隐患17个，内涝积水点全面消除。通过实施源头减排，理顺管网系统，建设调蓄设施，增加水域面积，扩大植被覆盖，缓解热岛效应，完善城市功能，城市生态环境质量显著提升。

　　三

　　涵养水源的“天然宝库”子午岭在庆阳境内的面积约700万亩。2013年，庆阳市启动实施“再造一个子午岭”工程，规划每年利用宜林荒山造林100万亩，到2020年累计造林700万亩。

　　借助大规模国土绿化行动，庆阳市深化提升“再造一个子午岭”工程，总体规划以绿色发展为导向，实施山水林田湖草综合治理，统筹推进荒山、通道、城镇、乡村、河岸等绿化工作；区域布局在北部丘陵沟壑区以营造生态防护林为主，中部及西南部残塬沟壑区以营造生态经济兼用林为主，东部子午岭林缘区以培育林木种苗为主；工作推进中优先考虑生态脆弱、贫困程度深的区域，整山系整流域一次性规划，分年度实施，整流域推进。

　　庆阳市坚持重点工程带动，以三北、天保、退耕还林、造林补助等重点工程为依托，实行整流域推进、规模化治理。坚持整合项目拉动，突出发展经济林果、营造水土保持林。坚持财政资金撬动，采取以奖代补方式开展绿化造林。坚持社会资本调动，创新利益联结和收益分配机制，引进造林绿化企业76家，成立合作社134个；坚持农户投资推动，明晰林地林木所有权、经营权、收益权，有效调动农户参与的积极性。

　　截至2019年底，庆阳市已累计完成该项工程造林621.5万亩，绿化万亩以上流域105处135万亩，千亩以上流域741处240万亩，骨干沟系531条、沙化土地169万亩，全部成林后全市森林覆盖率预计可提高7.62个百分点以上。

　　与此同时，庆阳市积极培育绿色富民产业，全市培育各类苗木14.8万亩、11.41亿株，实现年收入3亿元以上。大力发展林下经济，林下经济年产值达到6亿元以上。扎实推进生态扶贫，为贫困户增加政策性收入5700多万元；近年选聘5960名建档立卡贫困群众为护林员，年兑付劳务报酬4768万元；实施支持贫困群众参与重大生态工程建设，年实现劳务收入1亿元以上。

　　四

　　庆阳市全面落实“减煤、治污、抑尘、禁燃、移动源管控、油品质量监管、网格化管理”等措施，加快推进城中村、棚户区、建成区周边区域居民清洁取暖改造，总清洁取暖面积扩大到2246万平方米；建成区餐饮单位使用清洁能源3215户，淘汰黄标车及老旧车2.31万辆。

　　围绕保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等任务，庆阳市不断完善河湖长制组织体系，抓好马莲河、蒲河流域水污染防治和河湖“清四乱”、河道采砂、河道垃圾清理整治等重点工作。同时，积极推进城区生活污水处理厂、乡镇污水处理站建设，深入开展饮用水水源地环保专项行动，先后实施了市级饮用水水源地环境保护项目和马莲河流域水环境综合治理项目，并谋划储备重点水生态保护项目46个，计划分步推进实施。

　　在打好净土保卫战方面，庆阳市以保障农产品质量和改善人居环境质量为目标，部署开展土壤污染摸底调查和修复治理，完成了辖区内农用地土壤污染状况详查工作，油田废弃井场（站）管线土壤污染调查评估及修复治理等项目正在加快实施；在371个行政村实施了农村环境整治项目。庆阳市坚持农村环境整治项目实施与全域无垃圾专项治理行动等协同推进。据悉，目前该市建成垃圾填埋场20座、焚烧发电厂1座，配备1.31万名卫生保洁人员，全市1261个行政村全部实现生活垃圾无害化处理，“户分类、组收集、村转运、县乡处理”的基本模式已形成，城乡面貌焕然一新，人居环境显著提升。

　　此外，记者从庆阳市生态环境局了解到，该市坚持“预防为主、防治结合”的原则，有力推进油田矿区生态环境保护与治理，全市县级及以上饮用水源保护区内195口油水井全部封堵退出；乡镇饮用水源保护区内154口油水井封堵退出112口，剩余42口预计年底前完成封堵及生态恢复；子午岭省级自然保护区129口油水井已于2018年全面完成封堵和恢复植被。