甘肃省人民政府办公厅关于印发支持天水建设区域中心城市若干政策措施的通知

甘政办发〔2026〕57号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　《关于支持天水建设区域中心城市的若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅

2026年7月10日

　　（此件公开发布）

关于支持天水建设区域中心城市的

若干政策措施

　　为加快推进天水区域中心城市建设，不断提升天水对陇东南经济带高质量发展的支撑作用，提出如下措施。

　　一、加力发展先进制造业集群

　　（一）做强集成电路产业基地。积极争取将天水纳入全国高新技术产业布局，支持建设集成电路封测产业基地、天水电子信息产业园。加大与国家集成电路产业投资基金对接力度，争取国家基金支持，推动天水集成电路封测和特种芯片产业集群化发展。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省政府国资委、省工信厅）

　　（二）做优工业母机集群。对宝汉天工业母机集群发展涉及项目给予支持，落实国家级宝汉天工业母机先进制造业集群1000万元资金支持，对接国家工业母机产业基金，积极争取股权投资。每年给予专项资金，支持以工业母机为主的产业集群发展。（责任单位：省工信厅）

　　（三）壮大电工电器产业集群。支持天水推动电工电器产业向高端延伸，加快推进重点企业转型升级，加快建设特高压零碳产业园，推进特高、超高、高、中、低压输变电设备产业融合发展。鼓励省属相关企业加大在天水的项目布局建设力度。（责任单位：省工信厅、省政府国资委）

　　（四）推进制造业新型技术改造。支持天水申报全国制造业新型技术改造城市试点，争取投资补助、贷款贴息、担保费补贴等政策资金。加快推动企业设备更新、工艺升级、数字赋能，培育建设制造业中试验证平台，提高制造业高端化、智能化、绿色化发展水平。（责任单位：省工信厅）

　　（五）推进特色新材料产业发展。支持天水发展新型芯片封装和包装材料、高铁高压开关触头铜钨合金材料、电池负极材料、高纯石英材料、玄武岩纤维和碳纤维材料等新材料产业，推动新材料产业提质扩量。（责任单位：省工信厅）

　　（六）加快轻工业集群建设。支持天水市甘谷县创建国家级纺织服装特色产业集聚区，推动建设具有地方特色的食品加工园区，打造劳动密集型轻工业承接区。支持天水市依托稀缺药品批准文号资源，发展壮大生物医药产业，推动中医药传承创新发展。（责任单位：省工信厅、省卫生健康委、省中医药管理局）

　　二、加力发展现代山地特色农业

　　（七）推进高标准果园基地建设。支持天水建设现代标准化生产基地和陇东南果品集散中心。对耕地保护红线范围内，开展低质低效果园改造的地块，留足过渡期，过渡期后确需继续保留种植果园的耕地，在市域内统筹落实耕地保护任务。（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅）

　　（八）壮大特色优势产业。支持天水建设优质苗木繁育基地、花牛苹果优势特色产业集群。每年给予专项资金，支持天水市推动张家川红花牛全产业链发展。（责任单位：省农业农村厅）

　　三、加力建设世界知名文化旅游目的地

　　（九）统筹文化遗产保护传承利用。加强伏羲庙、卦台山、马家塬遗址等重要文物遗产保护利用，加快建设大地湾国家考古遗址公园，推进始祖文化、黄河文化研究传承。（责任单位：省文旅厅、省文物局）

　　（十）推进陇东南石窟艺术长廊建设。支持天水依托麦积山、大像山、摩崖石窟等景区，加快融入丝绸之路沿线石窟文化协同发展格局，推动文化和旅游深度融合。完善麦积山、曲溪等重点景区基础设施，打造天水境内周秦故里始祖根脉、红色征程交旅融合廊道。（责任单位：省文旅厅、省林草局、省发展改革委、省交通运输厅、省文物局、敦煌研究院）

　　（十一）推动景区提档升级。支持天水市伏羲文化旅游景区和摩崖石窟文化旅游区创建国家5A级旅游景区、卦台山景区创建国家4A级旅游景区，清水温泉旅游度假区、青鹃山创建国家级旅游度假区，天水西关古城创建国家级旅游休闲街区，武山温泉旅游度假区创建省级旅游度假区。（责任单位：省文旅厅）

　　四、加力建设西部生态文明先行区

　　（十二）有序推进新能源扩量提质。支持天水光伏、风能、抽水蓄能等项目建设，指导张家川县抽水蓄能电站优化前期工作，争取纳入国家规划布局，推动能源消费绿色化、低碳化。（责任单位：省发展改革委、省能源局）

　　（十三）加快建设美丽天水。积极申报争取国家资金，支持天水建设美丽中国先行区和生态文明示范区。加大省级资金投入，支持黄河重点生态区渭河干流山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、清洁取暖改造、“无废城市”建设。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省自然资源厅）

　　五、加力提升基础设施承载力

　　（十四）打造陇东南区域交通枢纽。支持天水军民合用机场迁建，打造以航空物流等为主的综合航空港。支持陇海铁路天水至兰州段改造工程、天水至陇南铁路建设。有序推进S35景礼高速天水段、S03天水绕城高速北绕城段等项目建设，畅通市域公路交通主通道。积极争取将G310线武山县城区过境段和麦积区过境项目纳入国家规划。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、中国铁路兰州局集团有限公司）

　　（十五）提升开放平台能级。支持打造天水国际陆港保税物流中心（B型），以“海关监管作业场所+保税仓库”一体化模式发展保税物流业务，强化与现有运营平台合作，统筹运营国际货运班列资源，完善区域物流产业链，降低企业运营成本，提升外贸综合服务能力。支持天水跨境电子商务综合试验区提档升级。（责任单位：兰州海关、省商务厅、中国铁路兰州局集团有限公司）

　　（十六）推进城市更新行动。对符合条件的棚户区、老旧小区、城中村申报项目全部纳入省级年度改造计划，加快老旧街（厂）区及燃气、供排水、供热等地下管网和公共基础设施更新改造。支持天水申报全国城市更新行动试点城市。（责任单位：省住建厅、省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省通信管理局、省应急厅）

　　六、加力拓展城市公共服务和辐射能级

　　（十七）提升基本公共服务水平。支持天水市儿童福利机构提高质量、精神卫生福利机构提升能力、城市公益性公墓补齐短板。支持天水市属医院健全重点学科和医养结合服务体系，加快推进甘肃省南部区域医疗中心建设。支持养老和托育等“一老一小”服务体系、各级各类教育基础设施建设。（责任单位：省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委、省教育厅）

　　（十八）建设陇东南区域教育中心。支持天水市高等教育和职业技术学校改革工作，由省教育厅商天水市提出方案，按程序提请研究。（责任单位：省教育厅、省委编办、省财政厅、省人社厅）

　　（十九）推进区域消费中心城市建设。支持天水市申报全国现代商贸流通体系、有奖发票、“零售业创新提升示范项目”和一刻钟便民生活圈全域推进先行区等试点，加快完善邮政快递等消费基础设施，不断提升消费能级。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省税务局、省邮政管理局）

　　七、加力提升科技创新和改革破局能力

　　（二十）提升开发区园区科技创新水平。支持天水依托省级经济技术开发区、工业集中区等创建省级高新技术产业开发区。支持基础条件好、特色优势明显的省级农业园区创建省级农业高新技术产业示范区。（责任单位：省科技厅）

　　（二十一）推动科技创新和产业创新深度融合。支持以先进制造业、现代农业（食用菌）等为重点，实施科技攻关赋能计划、科技重大专项项目，建设技术创新中心等省级科技创新平台，强化关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术，以技术突破带动产业创新升级。（责任单位：省科技厅、省工信厅）

　　（二十二）支持体制机制改革创新。支持天水通过试验、试点等方式探索形成更多实质性改革举措，着力破除制约发展的体制机制障碍，激发自身发展的内生动力和创新活力。（责任单位：省发展改革委）

　　八、加力推进重大项目建设

　　（二十三）积极扩大有效投资。加大对天水市项目谋划、储备、申报工作的指导力度，增强项目的科学性、前瞻性、精准性，提高项目成熟度和审核通过率。在中央预算内投资、超长期特别国债、省预算内基建资金安排方面，加大对天水支持力度。强化新型政策性金融工具保障，将天水符合条件的重大项目纳入省级重点支持范围。根据债务风险情况，对天水符合申请专项债券条件的项目予以支持。（责任单位：省发展改革委、省财政厅会同省直有关部门）

　　九、强化要素保障

　　（二十四）财政保障。加大对天水转移支付及一般债券支持力度，在安排化债债券、分配再融资债券和清欠企业账款专项债券方面给予支持，助力化解市级融资平台债务风险。（责任单位：省财政厅）

　　（二十五）金融保障。引导金融机构加大对天水市中长期信贷支持，将更多信贷资源精准投向天水市产业建设重点领域和薄弱环节。支持相关金融机构按照市场化、法治化原则，合理确定天水市市级平台类、产业类企业银行贷款利率，降低企业融资成本。多措并举支持天水市优质企业上市直接融资。（责任单位：省委金融办、人行甘肃省分行、甘肃金融监管局、甘肃证监局）

　　（二十六）用地保障。对天水区域中心城市建设用地需求应保尽保、重大项目特事特办，支持天水市对占补平衡用地指标在全省范围内有偿统筹调剂使用。对高速公路、干线公路等省市列重大项目新增建设用地预审、规划选址、基本农田补划等，实行容缺受理、并联审批，压缩审批周期。（责任单位：省自然资源厅）

　　（二十七）用能保障。统筹考虑天水市用电负荷水平、风光和土地资源条件、新能源利用率等因素，对天水区域中心城市建设给予新能源指标倾斜支持，推动产业引进与新能源消纳协同发展。（责任单位：省发展改革委、省能源局）

　　（二十八）人才保障。在国家级、省级高技能人才培训基地、公共实训基地建设和技能大师工作室、技能人才评价方面给予支持。加大“省级人才计划”支持力度，在政府特殊津贴、省领军人才等选拔中给予倾斜支持。加大创业担保贷款贴息力度，适度提高高校毕业生创业担保贷款额度。（责任单位：省人社厅、省委组织部、省发展改革委、省财政厅、人行甘肃省分行）

　　建立支持天水建设区域中心城市协同推进工作机制，靠实属地责任和部门责任，采用“年度清单化”方式抓好政策落地落实，推动天水市在全省高质量发展中作出更大贡献。